Отчет "Основные итоги деятельности Министерства труда и социального развития Республики Хакасия за 2014 год"

 

Основные итоги деятельности

Министерства труда и социального развития Республики Хакасия за 2014 год

 

I. Демографическая ситуация

 

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия численность  постоянного населения  Республики Хакасия  на 1 декабря 2014 года составила 535,7 тыс. человек, в том числе в городских поселениях – 366,8 тыс. человек, в сельской местности – 168,9 тыс. человек. Численность населения за январь-ноябрь 2014 года увеличилась на 1,6 тыс. человек за счет естественного и миграционного приростов.

В январе-ноябре 2014 года естественный прирост населения республики со­ставил 1063 человека и снизился по сравнению с аналогичным периодом 2013 года на 184 человека.

Число родившихся, зарегистрированных в январе-ноябре 2014 года, составило 7479 человек и уменьшилось по сравнению с январем-ноябрем 2013 года на 172 человека (15,3 чел. родившихся на 1000 чел. населения).

Число умерших, зарегистрированных в январе-ноябре 2014 года, составило 6416 человек и увеличилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 12 человек (13,1 чел. умерших на 1000 чел. населения).

Число браков, зарегистрированных в январе-ноябре 2014 года, составило 4454 и уменьшилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 449. В расчете на 1000 человек населения зарегистрировано 9,1 брака (в январе-ноябре 2013 года – 10 браков).

Число разводов, зарегистрированных в январе-ноябре 2014 года, составило 2590 и увеличилось на 428 по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В расчете на 1000 человек населения зарегистрировано 5,3 развода. В целом по республике на 1000 образовавшихся брачных пар пришлась 581 распавшаяся (в январе-ноябре 2013 года – 441).

В январе-ноябре 2014 года миграционный прирост в обмене населением со  странами СНГ и другими зарубежными странами составил 544 человека.

В январе-ноябре 2014 года по сравнению с  аналогичным  периодом 2013 года число мигрантов внутри республики уменьшилось на 624 человека или на 5,5%. 

Численность экономически активного населения в декабре 2014 года составила 249,6 тыс. человек или 46,6%  от общей численности населения республики, в их числе 237,4 тыс. человек или 95,1% экономически активного населения были заняты в экономике и 12,2 тыс. человек (4,9%) не имели занятия, но активно его искали.

 

II. Уровень жизни населения

 

В январе-ноябре 2014 года денежные доходы (в среднем в месяц) на душу населения сложились в сумме 17976,9 рубля, денежные расходы – 20017,4  рубля, реальные денежные доходы в январе-ноябре 2014 года снизились по сравнению с январем-ноябрем 2013 года на 1,3%, реальные расходы уменьшились на 1,3%.

Среднемесячная начисленная заработная плата в ноябре 2014 года составила 28974,9 рубля и по сравнению с ноябрем 2013 года выросла на 6,7%.

Реальная заработная плата (с учетом индекса потребительских цен) в ноябре 2014 года составила 99% к уровню ноября 2013 года. 

Средняя заработная плата в ноябре 2014 года обеспечивала 3,4 прожиточного минимума трудоспособного населения.

В январе-ноябре 2014 года уровень среднемесячной начисленной заработной платы работников здравоохранения и предоставления социальных услуг составил к ее уровню в обрабатывающих производствах 76,4%, работников образования – 72,2% (в январе-ноябре 2013 года – соответственно 80,2% и 69,8%).

 

III. Совершенствование социально-трудовых отношений

 

Развитие нормативно-правовой базы

 

Для определения категории населения, нуждающегося в государственной социальной помощи, приняты постановления Правительства Республики Хакасия о величине прожиточного минимума за IV квартал 2013 года, I, II и III кварталы  2014 года, постановление «Об утверждении нормативов чистого дохода от реализации плодов и продукции подсобного хозяйства на 2014 год в Республике Хакасия, учитываемых в сумме доходов семьи или одиноко проживающего гражданина».

Среднемесячная  величина прожиточного минимума в расчете на душу населения за III квартал 2014 года  составила 8125 рублей, что больше аналогичного периода 2013 года на 892 рубля или на 12,3 %.

Величина прожиточного минимума пенсионера в Республике Хакасия для социальной доплаты к пенсии на 2014 г. принята в размере 6330 руб. (в 2013 г.  – 6059 руб.), доплату к пенсии за счет средств федерального бюджета по состоянию на 01.12.2014 года получали 14539 малообеспеченных пенсионеров (на 01.12.2013 г. - 16103). По состоянию на 01.01.2015 года с учетом принятой величины прожиточного минимума пенсионера для социальной доплаты к пенсии на 2015 год в сумме 6922 руб. право на доплату к пенсии имеют свыше 17750 пенсионеров.

В целях достижения значений показателей за 2014 год, установленных «дорожной картой», принято постановление Правительства Республики Хакасия № 521 от 15.10.2014 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений, подведомственных Министерству труда и социального развития Республики Хакасия, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Хакасия», которым предусматривается  увеличение заработной платы в 2014 году работникам учреждений социальной защиты населения, в отношении которых повышение заработной платы  предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». 

 

Обеспечение трудовых прав работников организаций Республики Хакасия

 

В течение 2014 года Министерством была продолжена работа по обеспечению трудовых прав работников организаций Республики Хакасия.

Большое внимание уделялось обеспечению трудовых прав граждан на своевременную оплату труда.

С января 2014 года работает горячая линия по выплатам серых зарплат. Осуществляется взаимообмен информацией с Государственной инспекцией труда и Прокуратурой Республики Хакасия.

Ежедневно проводился мониторинг задолженности по заработной плате по кругу организаций всех форм собственности, представляющих сведения в Территориальный орган государственной статистики по Республике Хакасия. Данная работа позволила отслеживать изменение задолженности по заработной плате и оперативно принимать меры для ее погашения.

Министерством труда и социального развития Республики Хакасия систематически направляются обращения о необходимости соблюдения норм трудового законодательства и принятия мер по погашению задолженности на имя руководителей организаций-должников, конкурсных управляющих, собственников предприятий, глав районных и сельских администраций, а также в адрес организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих задолженность за выполненные работы, оказанные услуги перед организациями – должниками по заработной плате.

С целью обеспечения прав работающих на своевременную оплату труда осуществлялась работа с главами муниципальных образований республики, руководителями организаций, Государственной инспекцией труда по Республике Хакасия. Информация об организациях-должниках направлялась в органы прокурорского надзора для оперативного принятия мер по восстановлению законных прав работающих на своевременную оплату их труда.

По официальным данным Хакасстата по состоянию на 1 января 2015 г. сумма просроченной задолженности по заработной плате в организациях Республики Хакасия составила 4,817 млн. рублей перед 216 работниками (задолженность по заработной плате указана с подоходным налогом),  что ниже на 2,841млн. рублей в сравнении с данными на 1 января 2014 г. Долги по заработной плате сложились в одной организации республики - ОАО Племенной завод «Бородинский», которая является банкротом и числится в списках должников с 2013 года.

В 2013 – 2014 г.г. состояние дел в ОАО Племенной завод «Бородинский» неоднократно рассматривалось на заседаниях Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально – трудовых отношений, Министерством осуществлялось взаимодействие с арбитражным управляющим по вопросам устранения нарушений норм трудового законодательства в части оплаты труда, направлялись обращения в адрес собственника предприятия.

В результате принятых мер с мая 2013 г. по январь 2015 г. за период конкурсного производства в счет погашения просроченной задолженности по заработной плате было выплачено более 9 млн. рублей, в том числе в 2014 г. – 4,8 млн. рублей.

Всего за 2014 год по итогам совместной работы в качестве погашения задолженности по заработной плате выплачено более 17 млн. рублей свыше 800 работникам 6 организаций.

            В 2014 году Министерство труда и социального развития Республики Хакасия координировало решение вопросов легализации теневой занятости и скрытых форм оплаты труда, своевременности уплаты хозяйствующими субъектами республики налоговых отчислений и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

            В соответствии с распоряжением Правительства Республики Хакасия от 14.02.2014 г. № 25-рп создана Правительственная рабочая группа по вопросам исключения выплаты работодателями заработной платы, которая не учитывается при налогообложении, с непосредственным участием представителей налоговых органов, пенсионного фонда, фонда социального страхования, республиканской прокуратуры, Государственной инспекции труда в Республике Хакасия, муниципальных образований, правоохранительных органов. За 2014 год было проведено 6 заседаний рабочей группы.

По итогам заседаний был принят ряд мер, направленных на  усиление контроля и надзора за полнотой и своевременностью выплаты заработной платы, предотвращение фактов выплаты «теневой» заработной платы в хозяйствующих субъектах Республики Хакасия, активизацию работы межведомственных комиссий, созданных при органах местного самоуправления по легализации заработной платы и выявлению работодателей, выплачивающих заработную плату ниже минимального размера оплаты труда.

Итоги работы Правительственной рабочей группы за 2014 год показали, что дополнительные поступления в бюджет составили: по НДФЛ – 90,9 млн. рублей, страховым взносам – 3,3 млн. рублей. В бюджет Пенсионного фонда доначислено 3,7 млн. рублей страховых взносов. В результате контрольно-надзорной деятельности общая сумма доплат работникам до минимального размера оплаты труда составила 1,519 млн. рублей, по требованию госинспекторов труда оформлено 86 трудовых договоров,  общая сумма наложенных штрафов – 1,385 млн. рублей.

Проводилась работа, направленная на повышение заинтересованности юридических и физических лиц к легальному оформлению трудовых отношений. В этих целях в Министерство экономики Республики Хакасия ежеквартально направляются списки работодателей, в отношении которых Государственной инспекцией труда в Республике Хакасия установлены факты выплаты заработной платы в «конверте», ниже минимального размера для последующего использования данной информации при принятии решения о представлении грантовой поддержки. Кроме этого, внесены изменения в Закон Республики Хакасия от 02.04.2010 №27-ЗРХ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Республики Хакасия», которые устанавливают, что лицо, претендующее на государственную поддержку инвестиционной деятельности или ее получающее, должно обеспечить уровень среднемесячной заработной платы на одного работника не ниже среднего уровня по виду экономической деятельности в Республике Хакасия.

         В целях исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 9 октября 2014 г. № ОГ – П12-275пр в Республике Хакасия разработан и утвержден 31.10.2014 г. План мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости в Республике Хакасия на 2014 -2015 годы, составлен паспорт субъекта, подготовлены первые результаты ежедекадного мониторинга по снижению неформальной занятости.

На особом контроле Министерства труда и социального развития Республики Хакасия находится выполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». В целях реализации Плана мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Хакасия (2013-2018 годы), министерством организована работа по достижению целевых показателей (нормативов) в части повышения оплаты труда отдельным категориям работников.

В целях достижения значений показателей за 2014 год, установленных «дорожной картой», принято постановление Правительства Республики Хакасия № 521 от 15.10.2014 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений, подведомственных Министерству труда и социального развития Республики Хакасия, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Хакасия», которым было предусмотрено  увеличение заработной платы в 2014 году работникам учреждений социальной защиты населения, в отношении которых повышение заработной платы  предусмотрено Указом: социальным работникам – с 1 октября 2014 года базовые оклады увеличены на 15%; врачам, имеющим высшую квалификационную категорию – с 1 сентября базовые оклады увеличены на 20%; младшему медицинскому персоналу – с 1 сентября 2014 года базовые оклады увеличены на 11%, педагогическим работникам увеличены базовые оклады с 1 июля 2014 года на 40%.

    По предварительным данным по состоянию на 01.01.2015 года средняя заработная плата отдельных категорий работников составила:

- социальных работников – 16959,0 руб. Процент соотношения со средней заработной платой по республике составил 58,5 (плановое значение - 58%);

- педагогов – 26276,0 руб. Процент соотношения со средней заработной платой по республике – 90,6 (плановое значение - 90%);

 - врачей – 32858,0 руб. Процент соотношения со средней заработной платой по республике – 113,4% (плановое значение – 112,5%);

- среднего медицинского персонала – 22075,4 руб. Процент соотношения со средней заработной платой по республике – 81,6 (плановое значение – 76,2%);

- младшего медицинского персонала – 15739,0 руб. Процент соотношения со средней заработной платой по республике – 54,3 (плановое значение 51,0%).

Достижение целевых значений показателей в части повышения оплаты труда отдельным категориям работников осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, части средств от приносящей доход деятельности, а также за счет проведения организационно-штатных мероприятий.

В 2014 году Министерством труда и социального развития Республики Хакасия в соответствии с приказом от 04.06.2014 г. № 105 д «О проведении в 2014 году подготовительной работы к внедрению с 2015 года профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания населения Республики Хакасия» проведена работа по внедрению с 1 января 2015 года профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания населения, реализации мероприятий, направленных на повышение квалификации и переподготовку работников организаций социального обслуживания населения, с целью обеспечения их соответствия современным квалификационным требованиям. В соответствии с приказом обязанности работников учреждений социального обслуживания пересмотрены в соответствии с профессиональными стандартами, утвержденными приказами Министерства труда и социальной защиты РФ. Соответствующие изменения внесены в трудовые договоры с целью приведения их в соответствие с эффективным контрактом, численность административно-управленческого персонала сокращена на 3 единицы.

В конце 2014г. в соответствии с требованием профессионального стандарта 284 социальных работника прошли обучение по курсу «Оказание первой помощи до оказания медицинской помощи» с получением  сертификата.

С целью обеспечения уровня квалификации работников учреждений социальной защиты населения современным квалификационным требованиям Министерством труда и социального развития Республики Хакасия издан приказ от 16.06.2014 № 114д «Об организации работы по проведению аттестации работников учреждений социального обслуживания населения Республики Хакасия с  последующим их переводом на эффективный контракт». Приказом утверждено Примерное положение о порядке проведения аттестации работников учреждений социального обслуживания населения Республики Хакасия.

В результате проведенных мероприятий через процедуру аттестации прошли 48,4% от общей численности работающих в социальной сфере (981 человек), с 1403 работниками (69,3% от списочной численности) трудовые договоры оформлены по форме «эффективного контракта».

В течение 2014 года  Министерством также осуществлялась координация деятельности органов исполнительной власти в составе Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

По итогам работы комиссии приняты согласованные решения с участием представителей органов государственной власти республики, профсоюзов и республиканских объединений работодателей.

На заседаниях рабочих групп Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в течение 2014 года рассматривались вопросы о  снижении задолженности по заработной плате, легализации трудовых отношений граждан в хозяйствующих субъектах Республики Хакасия, а также представлены на обсуждение проекты республиканских законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия в области социально-трудовых отношений.

В соответствии с требованиями статьи 50 Трудового кодекса Российской Федерации в 2014 году Министерством труда и социального развития Республики Хакасия проводилась экспертиза и уведомительная регистрация коллективных договоров и соглашений.

По состоянию на 01.01.2015 года в республике действуют  479 коллективных договоров, 12 отраслевых соглашений, 11 территориальных соглашений, 1 республиканское трехстороннее соглашение. За 2014 год зарегистрировано: коллективных договоров – 159 (в 2013 г. - 188), изменений и дополнений к коллективным договорам – 209 (в 2013 г.  – 149), отраслевых соглашений - 6 (в 2013 г. - 9), территориальных соглашений - 3 (в 2013 г. – 6). Все коллективные договоры и соглашения прошли уведомительную регистрацию и экспертизу на соответствие трудовому законодательству. Экспертиза коллективных договоров и соглашений позволяет выявить и исключить из коллективного договора условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством. 

Как и прежде, максимальное количество коллективных договоров заключается на предприятиях, относящихся к государственной и муниципальной формам собственности. В разрезе отраслей экономики на протяжении последних лет сохраняется следующая тенденция: наибольшее количество заключённых и действующих коллективных договоров и соглашений приходится на образование – 283 или 59,1% от общего количества; здравоохранение – 59 или  12,3%; на культуру – 25 или 5,2%; социальную сферу – 13 или 2,7%; на долю промышленности и строительства приходится 19 или 4%; на сферу ЖКХ, производство и распределение эл.энергии, газа, воды – 23 или 4,8%; на прочие виды непроизводственной деятельности – 57 или 11,9% от общего количества заключённых коллективных договоров и соглашений. 

Продолжена работа по взаимодействию с отраслевым профсоюзом работников в рамках Соглашения между Министерством труда и социального развития Республики Хакасия и Хакасской республиканской организацией Профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации на 2013-2015 годы. Соглашение служит основой для заключения коллективных и трудовых договоров в учреждениях социальной защиты населения Республики Хакасия.

В рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» и распоряжения Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия от 14.12.2012 № 216-рп «Об утверждении  Комплекса мер, направленных на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, включая мероприятия по организации профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходуза ребенком до достижения им возраста трех лет» в Республике Хакасия организована работа по принятию мер, направленных на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в соответствии с утвержденным планом. 

В целях доведения требований трудового законодательства до сведения работодателей, а также женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, специалистами Министерства труда и социального развития Республики Хакасия разработана и размещена на сайте памятка об особенностях регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями, в которой отражены обязанности работодателя предоставлять по письменному заявлению женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, социальные льготы и гарантии, открыта «горячая линия» по вопросам трудовых прав и социальных гарантий для женщин и лиц с семейными обязанностями.

Министерством труда и социального развития Республики Хакасия разработаны и размещены на сайте, а также направлены в Хакасское республиканское объединение организаций профсоюзов  «Федерация профсоюзов Республики Хакасия» рекомендации по включению в коллективные договоры  и соглашения мероприятий, направленных на социальную поддержку женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, сверх установленных трудовым законодательством. 91,4 % коллективных договоров, из общего числа  действующих на 01.01.2015, содержат дополнительные льготы и преимущества для женщин, имеющих детей в возрасте до 18 лет, сверх установленных трудовым законодательством.

 

Организация прохождения гражданами альтернативной гражданской службы в Республике Хакасия

 

В соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия
от 1 марта 2005 года № 51 «Об организации альтернативной гражданской службы» Министерством труда и социального развития Республики Хакасия в течение 2014 года была продолжена работа по организации альтернативной гражданской службы в организациях, подведомственных органам исполнительной власти Республики Хакасия.

По состоянию на 01.01.2015 года в организациях, подведомственных органам исполнительной власти Республики Хакасия, альтернативную гражданскую службу проходят 14 граждан.

 

IV. Охрана труда и государственная экспертиза

 

О  развитии отрасли (сферы) в 2014  году, положительных тенденциях

и проблемах развития, а также о возможных путях их решения

 

В республике сформирована и успешно работает трехуровневая система управления охраной труда, включающая в себя органы государственной власти, профессиональные союзы, муниципальные органы власти и непосредственно работодателей.

Эффективным инструментом в системе управления охраной труда является деятельность Республиканского координационного совета по охране труда, что позволяет обеспечить постоянное взаимодействие государственных органов управления, органов надзора и контроля, объединений работодателей и профессиональных союзов в целях реализации государственной политики по созданию безопасных и здоровых условий труда.

Ведется системная работа по расширению масштабов и повышению качества проведения специальной оценки условий труда, по координации обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций, по информационному обеспечению и пропаганде охраны труда.

В результате проводимых мероприятий в последние годы в республике наблюдается устойчивая тенденция снижения уровня производственного травматизма. Так, по предварительным данным Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия в 2014 году получили повреждения здоровья на производстве 177 человек (в 2013 году – 227), в том числе 30 человек - с тяжелым исходом (в 2013 году – 37) и 5 человек - со смертельным исходом (в 2013 году – 6).

Имеет тенденцию к снижению показатель занятости работников во вредных условиях труда. По предварительным данным во вредных условиях труда в 2014 году было занято 46% от общей численности работников в организациях республики, охваченных статистическим наблюдением (в 2013 году – 46,4).

Вместе с тем занятость работников во вредных условиях труда по Республике Хакасия существенно превышает средние показатели по Российской Федерации и Сибирскому федеральному округу.

Одним из основных условий решения данных проблем является проведение специальной оценки условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и нормативными правовыми актами, принятыми в рамках реализации данного закона.

В настоящее время удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, составляет около 40% от общего числа рабочих мест в организациях республики. Поэтому важнейшей задачей на 2015 год, стоящей перед работодателями, является проведение специальной оценки условий труда на каждом рабочем месте и в первую очередь – на рабочих местах с вредными условиями труда.

Расширение масштабов проведения специальной оценки условий труда должно способствовать усилению экономической мотивации работодателей на создание безопасных условий труда и применение современных эффективных средств индивидуальной защиты, поскольку в зависимости от результатов специальной оценки условий труда назначаются гарантии и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, дополнительные страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации.

 

Экспертиза условий труда

 

В соответствии со ст. 216.1 Трудового кодекса Российской Федерации Минтруд РХ  в 2014 году проводил работу по государственной экспертизе условий труда.

В 2014 году проведено 43 экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с выдачей экспертных заключений (в 2013 году – 118 экспертиз). Экспертиза проведена в отношении условий труда 3319 работников на  2269 рабочих местах. По результатам проведенных экспертиз 1376 рабочих мест (60% от общего количества) признаны с вредными условиями труда.

В связи с принятием Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» экспертиза качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 2014 году проводилась только по материалам аттестаций, завершенных в 2013 году.

В ходе проведения экспертиз по замечаниям экспертов работодатели устраняли установленные нарушения требований нормативных правовых актов по охране труда при проведении аттестации, что способствовало более качественной работе организаций по приведению рабочих мест в соответствие с требованиями законодательства в сфере охраны труда.

За отчетный период по межведомственным запросам медико-социальной экспертизы экспертами Минтруда РХ проведено 26 экспертиз условий труда работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (в 2013 году - 20 экспертиз).

В связи с тем, что федеральные нормативные правовые акты, устанавливающие порядок проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда и определяющие стоимость проведения экспертизы, вступили в действие в ноябре-декабре 2014 года данная экспертиза в 2014 году не проводилась.

В рамках уведомительной регистрации коллективных договоров в 2014 году проведена экспертиза 256 коллективных договоров на соответствие нормативным  требованиям охраны труда (в 2013 году - 237 экспертиз).

 

Координация обучения по охране труда работников и проверки знания

ими требований охраны труда

 

В соответствии со статьей 216 Трудового кодекса РФ Минтруд РХ осуществляет работу по  координации обучения по охране труда работников организаций республики и проверки знания ими требований охраны труда.

Обучение руководителей и специалистов проводилось в 8-ми обучающих организациях, включенных в реестр Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. В 2014 году обучено по охране труда в обучающих организациях 1984 человека (в 2013 году – 1989 человек).

Минтрудом РХ в рамках предоставленных полномочий оказывалась необходимая организационно-методическая помощь обучающим организациям в организации процесса обучения по охране труда.

 

Осуществление координации работы органов местного самоуправления

в области охраны труда

 

В соответствии с Законом Республики Хакасия от 27.09.2007
№ 60-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями в области охраны труда» Минтруд РХ осуществлял контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

В установленном порядке муниципальные образования представляли  в Минтруд РХ годовые и квартальные отчеты об исполнении переданных полномочий, с учетом которых подготавливались предложения по улучшению их работы в сфере охраны труда.

В марте 2014 года проведено совещание со специалистами по охране труда администраций городов и районов республики по итогам работы за 2013 год и задачам на 2014 год. Решение совещания и информация о выполнении органами местного самоуправления государственных полномочий по управлению охраной труда в 2013 году, а также предложения по совершенствованию этой работы, направлены главам муниципальных образований для сведения и руководства в работе.

Специалистам по охране труда органов местного самоуправления городов и районов постоянно оказывалась необходимая информационная и консультационная помощь в области охраны труда, в том числе по вопросам осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

            Осуществлялась координация работы муниципальных образований городов и районов республики по сбору и обработке информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей в соответствии с порядком, установленным приказом Минтруда РХ от 22.07.2013 № 142д.

            В октябре 2014 года проведена проверка работы Администрации города Черногорска по исполнению полномочий в области охраны труда. Результаты данной проверки рассмотрены на заседании Республиканского координационного совета по охране труда.

            Администрациями городов и районов республики принято 52 нормативных правовых акта в области охраны труда, проведено 35 заседаний межведомственных комиссий по охране труда.

            Специалисты по охране труда провели 405 обследований организаций в рамках сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда.

 

 

 

 

        V. Социальная защита ветеранов, инвалидов, лиц, уволенных с военной

службы и членов их семей, реабилитированных граждан, пострадавших в результате радиационных аварий и катастроф

 

В Республике Хакасия на 1 января 2015 года проживают 148187 пенсионеров, в том числе 39492 федеральных льготника и 59818 человек из числа региональных льготников, не являющихся одновременно федеральными льготниками.

 

Из них:

Категории граждан

Количество

1

Федеральных льготников

       в том числе

39492

1.1.

Инвалидов и участников Великой Отечественной войны

в  том числе:

526

1.1.1

инвалидов и участников Великой Отечественной войны

443

1.1.2.

лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», признанных инвалидами

16

1.1.3.

лиц, награжденных медалью «За оборону Ленинграда»

28

1.1.4.

бывших несовершеннолетних узников концлагерей, признанных инвалидами

8

1.1.5.

бывших несовершеннолетних узников концлагерей, без инвалидности

31

1.2.

Ветеранов боевых действий

3495

1.3.

Членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, в том числе:

1964

1.3.1.

супруги погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ 1941-1945 гг.

1852

1.4.

Инвалидов 1, 2 ,3 групп

31223

1.4.1.

Детей-инвалидов

2179

1.5.

Лиц, пострадавших от воздействия радиации

371

1.6.

Граждан, имеющих звание «Почетный донор»

1810

1.7.

Другие категории

103

2.

Региональных льготников

         в  том числе

59818

2.1.

Ветеранов труда, ветеранов труда Республики Хакасия, ветеранов военной службы, лиц, приравненных к гражданам, имеющим звание «Ветеран труда Республики Хакасия»

        в том числе:

лиц, приравненных к гражданам, имеющим звание «Ветеран труда Республики Хакасия»

граждан, имеющих право по Закону РХ 15-ЗРХ от 21.02.2014

56493

 

 

 

23030

 

282

2.2.

Тружеников тыла военных лет, в том числе

5449

 

имеющих звание «Труженик тыла» и не состоящих в федеральном регистре

3207*

 

имеющих право на льготы только,  как «Труженик тыла»

115

2.3.

Жертв политических репрессий

3210

* тружеников тыла вместе с лицами, имеющими звание «Ветеран  труда»

 

В целях социальной защиты ветеранов в 2014 году 908 гражданам присвоены звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Республики Хакасия»,  дающие им право на получение мер социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством, 828 граждан, имеющих трудовой стаж 40 лет и более для мужчин и 35 лет - для женщин, приравнены к гражданам, имеющим звание «Ветеран труда Республики Хакасия». В соответствии с Законом Республики Хакасия от 21.02.2014 г. № 15-ЗРХ «О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, вышедших на трудовую пенсию по старости, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в сфере социальной поддержки населения» приняты решения о предоставлении мер социальной поддержки 303 гражданам.

Меры социальной поддержки гражданам по оплате жилья и коммунальных услуг, обеспечению топливом, за пользование телефоном предоставляются в форме компенсационных выплат, по лекарственному обеспечению, зубопротезированию, проезду на транспорте  - в натуральном выражении.

В соответствии с Законом Республики Хакасия от 29.12.2011 № 131-ЗРХ «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны и отдельных категорий ветеранов Великой Отечественной войны в Республике Хакасия» инвалидам Великой Отечественной войны и отдельным категориям ветеранов Великой Отечественной войны с 01.01.2012 года предоставляются дополнительные меры социальной поддержки по оплате занимаемой общей площади жилого помещения в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и коммунальных услуг в пределах нормативов потребления указанных услуг. За 2014 год направлено 5276,0 тыс. рублей.

На предоставление мер социальной поддержки в рамках реализации Закона Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки ветеранов, проживающих на территории Республики Хакасия» в 2014 году направлено 516413,2 тыс. рублей (2013г. – 436423,6 тыс. руб.).

На реализацию Закона Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» в 2014 году профинансировано 43050,9 тыс. рублей (2013г. – 36785,2 тыс. руб.).

Все региональные льготники имеют право бесплатного проезда на автомобильном транспорте (за исключением такси) в пределах маршрутов, предусмотренных для каждой категории льготников нормативными документами, при предъявлении именных проездных талонов. Такие талоны на 01.01.2015г. имеют 58929 региональных льготников (57467 ветеранов труда и приравненных к ним лиц, 125 тружеников тыла и 1337 реабилитированных граждан), в 2013 году такие талоны имели 58410 гражданин. 

В 2014 году предоставлялась льгота по проезду в городском общественном транспорте со скидкой 50 % пенсионерам, не вошедшим в федеральный и региональный регистры, на основании именных проездных талонов, которых выдано на 01.01.2015 года 14891. Федеральным льготникам предоставляется скидка в размере 50 % по оплате проезда в автомобильном транспорте городских и пригородных маршрутов при предъявлении именных проездных талонов. На 01.01.2015 года такие талоны имеют 7443 человека.

Для предоставления льготного проезда на железнодорожном транспорте ветеранам труда, труженикам тыла и реабилитированным гражданам заключен договор с ОАО «Краспригород». За 2014 год 18230 граждан воспользовались проездом на пригородном железнодорожном транспорте в пределах Республики Хакасия на льготных условиях. Расходы составили 507,2 тыс. рублей.

Для федеральных льготников на предоставление меры социальной поддержки  по оплате жилищно-коммунальных услуг бюджету Республики Хакасия предусмотрены субвенции из федерального бюджета в сумме 276947,7 тыс. рублей, за 2014 год профинансировано 216249,5 тыс. рублей согласно потребности.

 

В Республике Хакасия продолжается работа по обеспечению ветеранов Великой Отечественной войны жильем. Во исполнение Федерального закона от 21.12.2009 № 327 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» принят  Закон Республики Хакасия от 01.04.2010 № 25-ЗРХ «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О порядке и форме предоставления отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, жилых помещений в Республике Хакасия».

На 01.01.2015 года нуждающимися в улучшении жилищных условий признано 1123  ветеранов, 609 ветеранов Великой Отечественной войны приобрели жилье в 2010 году, 228 - в 2011 году, 59 - в 2012 году, 60 - в  2013 году, 24 ветерана  приобрели жилье в 2014 году.

           На осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», федеральным бюджетом для Республики Хакасия на 2014 год предусмотрено 26303,6 тыс. рублей, приобрели жилье 24 ветерана. Кассовые расходы составили 26282,0 тыс. рублей.

По состоянию на 1 января 2015 года не обеспечены жильём 39 ветеранов, все они признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01.10.2013г.

На осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных  Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и Федеральным законом от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральным бюджетом для Республики Хакасия на 2014 год предусмотрено 30769,3 тыс. рублей, что позволило обеспечить жильем 54 человека из числа ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Кассовые расходы составили 30228,9 тыс. руб.

            По состоянию на 1 января 2015 года не обеспечены жильём 231 человек из числа ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

30 инвалидам и участникам Великой Отечественной войны произведена выплата компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования владельцев транспортных средств на общую сумму 17,0 тыс. рублей.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» за 2014 год подготовлены и направлены в Федеральную службу по труду и занятости реестры на выплату за счет средств федерального бюджета 416 гражданам денежных компенсаций на сумму 38,3  млн. рублей (2013г. – 328 граждан на 33,6 млн. рублей).

В соответствии с Законами Республики Хакасия от 21.06.2006 № 21-ЗРХ «Об учреждении ордена «За заслуги перед Хакасией», от 29.12.2011 № 133-ЗРХ «Об учреждении медали «Трудовая доблесть Хакасии», от 24.02.2012 № 16-ЗРХ «Об учреждении медали Н.Ф. Катанова» произведена выплата единовременного денежного вознаграждения 35 гражданам на общую сумму 1,2 млн. рублей (2013г. – 50 гражданам на 2,2 млн. рублей).

Число лиц, награжденных знаками «Почетный донор СССР» и «Почетный донор России» и имеющих право на ежегодную денежную выплату, на 01.01.2015 года составляет 1810 человек (на 01.01.2014г. - 1754 чел.). Данным гражданам за 2014 год произведены выплаты на сумму 21,3 млн. рублей (в 2013г. - 19,7 млн. рублей из средств федерального бюджета).  

За 2014 год за счет средств республиканского бюджета оказана материальная помощь 166 малообеспеченным гражданам на сумму 435,0 тыс. рублей.

Кроме того, за счет средств резервного фонда Республики Хакасия оказана разовая материальная помощь 3 гражданам на сумму 784,0 тыс. рублей.

В рамках реализации социальной программы «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи в 2014 году неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в Республике Хакасия» за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации оказана единовременная материальная помощь 72 неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате паводка в мае-июне 2014 года, на сумму 360,0 тыс. рублей.

 

Стационарное обслуживание граждан старшего возраста и инвалидов

 

В 4-х стационарных учреждениях социального обслуживания на 1 января 2015 года проживают 1485 граждан из числа ветеранов и  инвалидов (на 01.01.2014 – 1457), из них 648 человек нуждаются в постоянном постороннем уходе (44 %) (на 01.01.2014 года – 531 человек (36%). За отчетный период на проживание в эти учреждения направлены 259 человек (на 01.01.2014 года – 238). Сохраняется очередь на прием в психоневрологические интернаты. В целях сокращения очередности в феврале 2014 года в Абаканском пансионате открыто геронтопсихиатрическое отделение на 30 мест.

В структуру Абаканского пансионата ветеранов входит территориальный центр социального обслуживания пенсионеров на 68 квартир, в котором проживают 92 человека, в том числе 1 вдова погибших (умерших) инвалидов и участников войны, 10 тружеников тыла военных лет, 1 человек из числа ветеранов, пострадавших от политических репрессий.  

Ежеквартально проводятся проверки медицинского обслуживания во всех стационарных учреждениях, в ходе которых работникам учреждений оказывается методическая и практическая помощь.

Повышение квалификации медицинских работников осуществляется в соответствии с графиком. Постоянно проводится обучение младшего медицинского персонала по программе «Младшая медицинская сестра» с последующим повышением разряда тарифной ставки. За 2014 год курсы повышения квалификации прошли 43 специалиста медперсонала среднего звена и  6 врачей.

Государственные социальные услуги предоставляются в соответствии с федеральными и региональными стандартами.

Во всех учреждениях  проводятся  мероприятия, направленные на  социальную адаптацию проживающих граждан пожилого возраста и инвалидов, развитие возможностей самообслуживания, поддержание активного образа жизни, осуществление посильной трудовой деятельности, приобретение  новых трудовых навыков, содействие в поиске и восстановлении связей с родственниками.

Продолжается работа по организации социальной среды для граждан пожилого возраста и инвалидов путем вовлечения их в общественно-полезную деятельность, различные формы досуга. В ГАУ РХ Объединение «Абаканский пансионат ветеранов» успешно работают кружки: «Вязание и шитье», «Шахматный», «Художественное творчество». Продолжает свою работу компьютерный консультационный центр для массового бесплатного обучения основам информационно-коммуникационных технологий и получению государственных услуг в электронном виде граждан пожилого возраста и инвалидов. За 2014 год на базе центра обучено 70 человек.

В ГБУ РХ «Бельтырский психоневрологический интернат» продолжается работа по программам: «Социальное здоровье», «Домоводство», «Обучение доступным профессиональным навыкам».

С целью улучшения психического состояния проживающих в ГБУ РХ «Бельтырский психоневрологический интернат» работают студии декоративно-прикладного творчества, изостудия, кружок рукоделия и др. Для проживающих постоянно организуется посещение музеев, кинотеатра «Наутилус», зоопарка, выставочных залов в г. Абакане и с. Аскиз. Организован компьютерный класс, в котором занимаются до 22 человек. Активное участие в жизни проживающих в интернате граждан принимают спонсоры – предприниматели Аскизского района.

Для реабилитации проживающих в учреждениях граждан используется трудотерапия. Трудотерапией охвачено 434 человека (на 01.01.2014 г. - 392). Используются следующие виды трудовой деятельности: работа в лечебно-трудовых мастерских, хозяйственно-бытовой труд, работа в подсобном хозяйстве (полевые работы, огородничество, животноводство, цветоводство и др.).

В Туимском и Абазинском психоневрологических интернатах действуют подсобные хозяйства, продукция которых (мясо, молоко, картофель и другие овощи) позволяет разнообразить меню проживающих.

За 2014 год в ГАУ РХ «Черногорский реабилитационно-оздоровительный центр для ветеранов, инвалидов и семей с детьми им.А.И. Лебедя» прошли оздоровление 1118 человек (за 2013 г. – 1059 человек).  На базе центра были проведены две республиканские спартакиады для лиц с ограниченными возможностями, в которых приняли участие 291человек.

В 2013 году незавершенный строительством объект «Дом-интернат для пенсионеров и инвалидов в г. Саяногорске» был принят в республиканскую собственность с балансовой стоимостью 17,55 млн. рублей.

На строительство объекта предусмотрено 56,944 млн. рублей, в том числе:

- 13,0 млн. рублей в 2013 году в рамках долгосрочной республиканской целевой программы «Старшее поколение на 2011-2013 годы»,  

- 43,944 млн. рублей в 2014 году в рамках подпрограммы «Модернизация и развитие социального обслуживания населения» Государственной программы «Социальная поддержка граждан (2014-2020 годы)», в том числе средства компании РУСАЛ составили  34,744 млн. рублей.

С начала строительства (2013-2014г.г.) освоено 51,551 млн. рублей, в том числе приобретено технологическое оборудование для прачечной,  пищеблока, жилых комнат, медицинское оборудование на сумму 6,237 млн. рублей.  Финансирование  составило 45,493 млн. рублей.

Для завершения строительства и сдачи объекта в эксплуатацию в 2015 году в рамках подпрограммы «Модернизация и развитие социального обслуживания населения» Государственной программы «Социальная поддержка граждан (2014-2020 годы)» предусмотрено 24,543 млн. рублей.

На укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания в 2014г. предусмотрены средства в рамках реализации подпрограммы «Модернизация и развитие социального обслуживания населения» государственной программы Республики Хакасия «Социальная поддержка граждан (2014-2020годы)», государственной  программы Республики Хакасия «Доступная среда (на 2014-2016 годы)», социальной программы «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи в 2014 году неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в Республике Хакасия». В 2014 году на проведение ремонтных работ профинансировано 7,88 млн. рублей, в том числе из республиканского бюджета -1,6 млн. рублей, из средств Резервного фонда Правительства Российской Федерации  для устранения последствий паводка - 1,6 млн. рублей, из средств федерального бюджета в целях обеспечения доступности социальных объектов – 2,067 млн. рублей, за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации – 1,1 млн. рублей, средства  из иных источников – 1,45 млн. рублей.

 

Организация социального обслуживания на дому

 

На 1 января 2015 года на надомном социальном обслуживании состоит 1791 клиент социальной службы, из них 871 клиент проживает в сельской местности и поселках городского типа.

Всего за 2014 год на дому обслужено 2393 клиента.

На социальном обслуживании находятся 45 инвалидов и участников Великой Отечественной войны (2013г. – 48), 201 вдова инвалидов и участников Великой Отечественной войны (2013г. – 201), 629 инвалидов (2013г. – 540), 409 ветеранов труда (2013г. – 331), 170 тружеников тыла (2013г. – 169).

На бесплатном социальном обслуживании находятся 627 человек, 716 граждан - на частично платном обслуживании, 448 граждан – на платном обслуживании.

В течение 2014 года клиентам социальной службы было оказано 511891 гарантированных государством социальных услуг (2013г. – 485045), из них 272764 услуги - на бесплатной основе (2013г. – 264349) и 239127 услуг - на платной и частично платной основе (2013г. – 220696).

За отчетный период оказано 169428 дополнительных социальных услуг (2013г. – 128439), из них 67251 услуга - на бесплатной основе  и 102177 услуг - на платной основе.

Очередность для принятия на надомное социальное обслуживание отсутствует.

На социальном патронаже находится 2710 одиноких пенсионеров и инвалидов, находящихся в трудной жизненной ситуации (2013г. – 1455). На хосписном социальном обслуживании находится 72  клиента социальной службы (2013г. – 50).

На сотрудников социальных служб возложена работа по оказанию отдельных видов социальной помощи и поддержки лиц без определенного места жительства и лиц, освободившихся из мест лишения свободы: содействие в оказании материальной помощи, восстановлении документов, госпитализации, прохождении медико-социальной экспертизы и т.д.

 В 2014 году прошли курсы повышения квалификации 284 социальных работника, на общую сумму 300,0 тыс. рублей, что позволило повысить качество оказываемых социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому.

 

Организация деятельности органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан

 

Численность совершеннолетних недееспособных и не полностью дееспособных граждан на 1  января 2015 года составляет 2406 человек, из них 789 человек проживают в психоневрологических интернатах республики.

За 2014 год количество обращений органов опеки и попечительства в суд о признании гражданина недееспособным составило 155, о признании гражданина дееспособным – 5.

Количество опекунов и попечителей, освобожденных органами опеки и попечительства от исполнения своих обязанностей – 158 человек, количество отстраненных опекунов и попечителей – 5 человек.

За 2014 год в государственные казенные учреждения Республики Хакасия – управления социальной поддержки населения городов и районов по вопросам опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан поступило 5224 обращения.

 

Государственная поддержка лиц без определенного места жительства

 

За 2014 год в государственные казённые учреждения Республики Хакасия – управления социальной поддержки населения городов и районов обратились 569 человек, из них 428 человек из числа лиц без определенного места жительства, 115 граждан, освободившихся из мест лишения свободы, и 26 человек, осужденных без лишения свободы, из них:

- 24 человека направлены в учреждения социального обслуживания;

- 12 гражданам предоставлены продукты питания;

- 1 гражданину оказано содействие в предоставлении услуг по стирке, парикмахерских услуг;

- 15 человек получили содействие в трудоустройстве;

- 17 гражданам оказано содействие в отправке к прежнему месту жительства;

- 40 гражданам оказано содействие в госпитализации;

- 36 гражданам оказано содействие в проведении медико-социальной экспертизы;

- 26 гражданам оказано содействие в получении медицинской помощи;

- 16 гражданам оказана помощь в получении полиса медицинского страхования;

- 106 гражданам оказаны социально-психологические услуги;

- 31 гражданину оказана разовая материальная помощь;

- 93 гражданам оказана помощь вещами б/у;

- 39 человек получили содействие в восстановлении документов;

- 13 гражданам оказано содействие в оформлении регистрации по месту пребывания;

- 10 человек получили помощь в решении вопросов пенсионного обеспечения;

- 198 человек проконсультированы по социально-правовым вопросам.

В период с 06.01.2014 по 08.01.2014 года и с 31.01.2014 по 23.02.2014 года, а также с 08.12.2014 по 31.12.2014 г. лица без определенного места жительства были обеспечены продуктами питания, теплой одеждой и обувью. В городах Абакане и Черногорске были развернуты пункты обеспечения горячим питанием всех нуждающихся. Ежедневно в среднем горячим питанием обеспечивалось свыше 50 человек.  

В ГАУ РХ «Объединение «Абаканский пансионат ветеранов» на полном государственном обеспечении проживает 44 человека из числа лиц без определенного места жительства и лиц, ранее отбывавших наказание в местах лишения свободы (2013 г. -37 человек).

Лица, освободившиеся из мест лишения свободы, при отсутствии медицинских противопоказаний направлялись на временное проживание в ГБУ РХ «Социальная гостиница». За 2014 год было направлено 22 человека, в настоящее время из данной категории граждан в учреждении проживает 5 человек (2013 г.- 12 человек).

 

Поддержка общественных объединений ветеранов и инвалидов

 

В рамках реализации государственной программы Республики Хакасия «Доступная среда (2014-2016 годы)», утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.13 № 616, в целях оказания государственной поддержки отдельным республиканским общественным объединениям за 2014 год  предоставлены субсидии на финансирование расходов, связанных с осуществлением ими своей уставной деятельности:

- Хакасской республиканской организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» - 600,0 тыс. рублей;

- Хакасскому региональному отделению Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» - 440,0 тыс. рублей;

- Хакасской республиканской организации общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» - 440,0 тыс. рублей;

-  Хакасской республиканской общественной организации Союз «Чернобыль» - 130,0 тыс. рублей;

- РО ООО инвалидов-больных рассеянным склерозом Республики Хакасия «Оплот» - 40,0 тыс. рублей.

В рамках реализации подпрограммы «Социальная поддержка старшего поколения» государственной программы Республики Хакасия «Социальная поддержка граждан (2014-2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 № 620, в целях оказания государственной поддержки отдельным республиканским общественным объединениям в 2014 году предоставлены субсидии на финансирование расходов, связанных с осуществлением ими своей уставной деятельности:

- Хакасской республиканской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, Вооруженных Сил и правоохранительных органов – 3250,0 тыс. рублей;

- Хакасской республиканской общественной организации жертв политических репрессий «Общество «Мемориал» - 120,0 тыс. рублей;

- Хакасскому региональному общественному движению родов хакасского народа - 620,0 тыс. рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 12.03.2008  №  58 «Об утверждении Положения о предоставлении грантов Республики Хакасия для реализации целевых социальных программ негосударственным некоммерческим организациям Республики Хакасия», подпрограммой «Повышение эффективности государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций» государственной программы Республики Хакасия «Социальная поддержка граждан на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 № 620, Министерством труда и социального развития Республики Хакасия проведен конкурс социально значимых программ негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия.

Конкурс проводился по двум направлениям: социальная поддержка ветеранов, инвалидов и иных социально незащищенных категорий населения и защита семьи, детства и материнства. На данные цели выделено 376,0 тыс. рублей, в том числе:

- Таштыпской районной организации ХРО ООО «Всероссийское общество инвалидов» (проект по теме: «Живительная влага в малые села») - 98,0 тысяч рублей;

- Общественной организации «Хакасское республиканское отделение «Союза журналистов России» (проект по теме: «Информационно-техническое обеспечение социальной поддержки ветеранов, пенсионеров и иных социально незащищенных категорий населения») - 90,0 тысяч рублей.

В 2014 году состоялось 2 заседания Совета при Правительстве Республики Хакасия по делам инвалидов и граждан старшего поколения, рассмотрены следующие вопросы:

- медицинское обслуживание и лекарственное обеспечение инвалидов, граждан старшего поколения, участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- межведомственный подход к вопросу реализации индивидуальной программы реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

- проблемы и перспективы развития туризма для людей с ограниченными возможностями здоровья в Республике Хакасия;

- меры социальной поддержки граждан старшего поколения;

- об итогах исполнения решения Совета от апреля 2014 года;

- утверждение плана работы Совета при Правительстве Республики Хакасия по делам инвалидов и граждан старшего поколения на 2015 год.

 

Предоставление дополнительных мер социальной поддержки

инвалидам в Республике Хакасия

 

В соответствии с Законом Республики Хакасия от 01.10.2012 № 83 - ЗРХ «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов в Республике Хакасия» лицам с терминальной стадией хронической почечной недостаточности, получающим лечение гемодиализом, постоянно проживающим на территории Республики Хакасия, предоставляется ежемесячная денежная компенсация в размере расходов на оплату проезда на автомобильном транспорте общего пользования междугороднего и пригородного сообщения, железнодорожном транспорте (поезда и вагоны всех категорий, за исключением фирменных поездов и вагонов повышенной комфортности) к месту проведения лечения гемодиализом и обратно в пределах Республики Хакасия.

За 2014 год за предоставлением данной компенсации обратилось 13 человек на сумму 417,9 тыс. рублей.

 

Предоставление социального пособия на погребение

 

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8 - ФЗ «О погребении и похоронном деле», постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.03.2012 № 211 «О мерах по реализации Федерального закона от 12.01.1996 № 8 - ФЗ «О погребении и похоронном деле» в Республике Хакасия» социальное пособие на погребение предоставляется территориальными управлениями социальной поддержки в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.

В 2014 году размер социального пособия на погребение составил 6502,81 рублей. За данный период времени выплачено 1062 социальных пособия на погребение на сумму 6829,2 тыс. рублей.

 

О работе ГУП РХ  «Хакасское протезно-ортопедическое предприятие»

 

Изготовление широкого спектра протезно-ортопедических изделий по индивидуальным заказам осуществляет Государственное унитарное предприятие Республики Хакасии «Хакасское протезно-ортопедическое предприятие».

Пациенты обслуживаются как непосредственно на предприятии, так и на дому, а также выездными бригадами в городах и районах Хакасии, Тувы и юга Красноярского края. В случае необходимости пациентам предоставляются комнаты для проживания инвалидов на время, необходимое для протезирования.

В настоящее время предприятие осуществляет следующие виды деятельности:

  • оказание протезно-ортопедической помощи населению;
  • производство и реализация протезно-ортопедических изделий и обуви;
  • производство протезных полуфабрикатов и лечебно-бандажных изделий;
  • ремонт и техническое обслуживание протезно-ортопедических изделий;
  • диагностика функциональных нарушений состояния анатомических дефектов и реабилитационного потенциала;
  • осуществление специальных мероприятий по подготовке к протезированию (ортезированию), подгонке и  использованию протезно-ортопедических изделий;
  • прокат специальных средств, облегчающих жизнь инвалидов и лиц, получивших травмы;
  • реализация широкой гаммы сопутствующих реабилитационных изделий: трости, костыли различных конструкций, ходунки, ортопедические стельки, голеностопы, бандажи для тазобедренных суставов и другое, по доступным ценам.

Изделия предприятия получали награды в конкурсах «Лучшие товары и услуги Республики Хакасия», «100 лучших товаров России».

На учете предприятия состоит 4 800 человек. В 2014 году протезно-ортопедическую помощь получили 2636 человек (в 2013 году – 2425 человека), в том числе не имеющим инвалидности - 15 человек (в 2013г. – 21 человек).

Выездная бригада на автомобиле «Мобильный центр «Здоровье» согласно графику и по отдельным вызовам обслужила в 2014 году 481 человек (в 2013г. - 436 инвалидов).

 

Результаты деятельности ГУП РХ  «Хакасское протезно-ортопедическое предприятие» за 2014-2012 годы

 

Изготовлено

2014 год

2013 год

2012 год

Протезы нижних конечностей

441 шт.

510 шт.

465 шт.

Протезы верхних конечностей

62 шт.

76 шт.

41 шт.

Протезы грудных желез

364 шт.

369 шт.

294 шт.

Ортезы, лечебно-бандажные изделия

147 шт.

184 шт.

163 шт.

Обувь ортопедическая на протезы

357 пар

271 пара

270 пар

Ремонт ПОИ

11 шт.

17 шт.

17 шт.

Реабилитационные средства

1254 шт.

998 шт.

895 шт.

 

ИТОГО

 

2636

 

2425

 

2184

           

Все граждане, нуждающиеся в протезно-ортопедических изделиях и обратившиеся на предприятие, получили квалифицированную помощь.    

 

Организация и проведение Республиканского конкурса на звание

«Лучший работник учреждения социального обслуживания» в 2014 году

 

В рамках реализации постановления Правительства Республики Хакасия от 14.03.2014 № 104 «Об утверждении Положения о премии Правительства Республики Хакасия лучшим работникам системы социального обслуживания и признании утратившим силу постановления  Правительства Республики Хакасия  от 23.05.2011 № 283 «О премии Правительства Республики Хакасия лучшим работникам системы социального обслуживания и о внесении  изменения  в приложение  к долгосрочной республиканской целевой программе «Старшее поколение на 2011-2013 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 01.03.2011 № 104», в марте 2014 года Министерством труда и социального развития Республики Хакасия проведен Республиканский конкурс на звание «Лучший работник учреждения социального обслуживания». В конкурсе приняли участие 27 человек. По итогам Республиканского конкурса лучшими признаны 11 работников учреждений социального обслуживания, им выплачена премия по 50,0 тыс. рублей.

 

Реализация государственных программ

 

На реализацию государственной программы Республики Хакасия «Социальная поддержка граждан «2014–2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия № 620 от 13.11.2013г., на 2014 год предусмотрено 2755703,0 тыс. рублей, в том числе Министерству труда и социального развития Республики Хакасия – 1 988 399,0 тыс. рублей.

На выполнение мероприятий подпрограммы «Социальная поддержка старшего поколения» в 2014 г. выделено  17 979,0 тыс. рублей.

В рамках данной подпрограммы продолжалась работа по:

- оказанию материальной помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, вдовам погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, труженикам тыла для проведения ремонта жилых помещений. В 2014г. предусмотрено 2,5 млн. рублей, помощь оказана 114 ветеранам, денежные средства освоены в полном объеме;

- оказанию материальной помощи на установку приборов учета потребления коммунальных услуг ветеранам войны и труженикам тыла. В 2014г. направлено 245,1 тыс. рублей, помощь оказана 59 ветеранам.

Во всех муниципальных образованиях республики проведены мероприятия, посвященные празднованию 69-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. Инвалидам и участникам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, была направлена единовременная денежная выплата в размере по 2,0 тыс. рублей каждому за счет средств республиканского бюджета, на общую сумму 1042,0 тыс. рублей.

Во исполнение указаний Президента Российской Федерации от 31.05.2012       № Пр-1438 в республике проводится работа по вручению персональных поздравлений Президента Российской Федерации В. В. Путина ветеранам Великой Отечественной войны в связи с юбилейными днями рождения, начиная с 90-летия. За 2014 год  вручено 468 персональных поздравлений.

Оказано содействие в отправке в январе 2014г. 2 ветеранов и сопровождающего в г. Санкт- Петербург  для участия в праздничных мероприятиях, посвященных 70-й годовщине полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады в годы Великой Отечественной войны.

Получено из администрации г. Санкт- Петербурга и вручено 56 памятных знаков «В честь 70-летия полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады» участникам битвы за Ленинград и блокадникам, проживающим в Республике Хакасия.

         Лечебно-профилактическими учреждениями Республики Хакасия в плановом порядке проводится диспансерное наблюдение за гражданами пожилого возраста. За 2014 год диспансерный осмотр прошли 26,0 тыс. человек старшего возраста, из них 2132 – ветераны Великой Отечественной войны.

Активизирована работа детских и молодёжных общественных объединений патриотической направленности, волонтёрских, добровольческих и тимуровских отрядов. Все они были привлечены к участию в мероприятиях, посвященных празднованию Дня Победы. За каждым ветераном закреплено образовательное учреждение и волонтёрские отряды.

Ежегодно в республике проходит республиканская патриотическая акция «Судьбы Героев России!». Итоги проведения данной акции в этом году были представлены в виде творческих презентаций 24 октября 2014 года на Республиканском фестивале «Судьбы Героев России». Фестиваль проводился в целях гражданско-патриотического воспитания детей и молодежи Республики Хакасия и представлял собой смотр результатов общественно-полезной и поисково-исследовательской деятельности, реализации социально значимых проектов, обмен опытом, идеями по вопросам увековечивания памяти имён Героев России и кавалеров ордена Славы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов в Республике Хакасия.

В республике наряду с развитием тимуровского движения развиваются такие движения, как «Движение милосердия», волонтёрское движение, а также расширяется сеть военно-патриотических объединений, которые помимо освоения военно-прикладных видов спорта ведут поисково-исследовательскую деятельность, участвуют в благоустройстве памятников и обелисков, оказывают помощь ветеранам Великой Отечественной войны, вдовам ветеранов, пожилым людям и участникам локальных войн.

За отчетный период непосредственно для данной категории населения проведено 5 мероприятий, в которых приняли участие 456 человек (2013 года – 281 человек). Среди наиболее значимых – I республиканский форум трех поколений «Отчизны верные сыны», посвященный 69-летию Победы в Великой Отечественной войне, состоявшийся 24 апреля в ГАУ РХ «Центр культуры и народного творчества им. С.П. Кадышева». Главными участниками форума стали ветераны Великой Отечественной войны и воины–интернационалисты.

На сегодняшний день в клубных учреждениях Республики Хакасия работает свыше 20 коллективов художественной самодеятельности, среди которых хоровые коллективы ветеранов (в Бограде, Шира, Усть-Абакане, Таштыпе на базе Районных домов культуры; коллектив «Селяночка» (Алтайский район), «Подснежник» (Аскизский район), «Красная гвоздика», «Заречье» (г. Абакан), «Енисеюшка» (п. Майна), «Любава» (г. Черногорск), «Академический хор», Русский народный хор им.М. Шрамко (ГАУ РХ «Центр культуры и народного творчества им. С.П. Кадышева»), фольклорные ансамбли («Сударушка» (с.Бея, РДК), «Чон коглерi» (ГАУ РХ «Центр культуры и народного творчества им. С.П. Кадышева»), вокальные ансамбли «Зоренька», «Россияночка» (г. Абакан, ГЦК «Победа»).

Коллективы являются непременными участниками фестивалей и конкурсов различных уровней, гала-концертов, культурно-досуговых и культурно-массовых мероприятий.

На базе учреждений клубного типа организованы клубные формирования для различных категорий граждан, включая представителей старшего поколение, такие, как клуб садоводов (клуб «Зеленый дом» (Боградский район), клуб «Жасмин» (Таштыпский район), здоровья (группа «Шейпинг» (Усть-Абаканский район), «Фитнес» (Ширинский район), спортивные любительские объединения (оздоровительный клуб «Здравушка» (Боградский район), любителей поэзии (клуб «Надежда» (Ширинский район), клубы «Москвичка», «Встреча» (Усть-Абаканский район), патриотической направленности (духовно-патриотическое объединении «Мой храм» (Ширинский район), клуб «Ветеран» (Бейский, Ширинский район), клуб по интересам (клуб «Вдохновение» (Орджоникидзевский район), «Мы за чаем не скучаем» (Бейский район) и другие.

В целях повышения уровня и качества жизни пожилых граждан, в том числе за счет повышения качества и доступности услуг в сфере социального обслуживания населения  в ГАУ РХ «Центр культуры и народного творчества им.С.П. Кадышева» проведено 13 мероприятий, в котором приняли участие 1649 человек.

В Алтайском районе организуются встречи с молодежью тружеников тыла военных лет, проведен конкурс КВН между ветеранскими организациями Алтайского и Бейского районов с приглашением граждан села Белый Яр.

         27 октября 2014 года состоялся заключительный этап II республиканского фестиваля-конкурса самодеятельного творчества пожилых людей «Пусть осень жизни будет золотой», посвященного 70-летию Победы в Великой Отечественной войне, в котором приняли участие 24 коллектива из 12 муниципальных образований Республики Хакасия, с общей численностью исполнителей свыше 400 человек.

Продолжается привлечение граждан пожилого возраста к занятиям физической культурой и спортом.

За 2014 год с участием граждан старшего возраста в республике проведены:

- первенство Республики Хакасия по волейболу среди мужских команд ветеранов спорта, посвященное празднованию Дня Победы, в котором приняли участие 10 ветеранов;

- в спортивно - оздоровительном лагере «Чемпион» проведен день здоровья, участие приняли 40 человек;

- спортивные мероприятия в п. Майна, городах Саяногорске, Сорске, Черногорске,  Абакане, в которых приняли участие свыше 1500 человек.

При посещении  спортивного комплекса «Абакан» для занятий физической культурой гражданам старшего поколения билеты предоставляются по льготной стоимости.

С участием региональной организации ДОСААФ, перед Днем Победы седьмой год подряд проводятся автопробеги по малым селам Республики Хакасия с участием ветеранов Великой Отечественной войны и тружеников тыла военных лет.

Команда ветеранов приняла участие в финале Спартакиады пенсионеров России.

Команда Республики Хакасия приняла участие в IV Всероссийском чемпионате по компьютерному многоборью среди пенсионеров. Серебряным призером в абсолютном зачете «Уверенный пользователь» стал участник нашей команды Мороков Е.А.

Продолжается библиотечное обслуживание маломобильных пожилых людей на дому, за 2014 год 56 человек воспользовались данной услугой.

        Обучение граждан пожилого возраста навыкам пользования персональным компьютером осуществляется и в социозащитных учреждениях. В Абаканском пансионате за 2014 год компьютерным навыкам обучено 70 человек, в Бельтирском психоневрологическом интернате – 22 человека.

Уже шестой год в Национальной библиотеке для людей старшего поколения работает народный университет «Сопричастность». Всего занятия народного университета за отчетный период посетили свыше 1500 человек.

В 2014 году в органы службы занятости Республики Хакасия за содействием в поиске подходящей работы обратились 1089 граждан пенсионного и предпенсионного возраста, из них 376 женщин.

В ярмарках вакансий и учебных рабочих мест приняли участие 33 пенсионера, в ходе которых они ознакомились с банком вакансий, получили информацию о востребованных на рынке труда республики профессиях, требованиях работодателей к работникам, возможности получения дополнительного профессионального образования.

Трудоустроены 367 граждан, из них 211 женщина, по профессиям (специальностям): тракторист, арматурщик, электрогазосварщик, машинист насосных установок, библиотекарь, контролер, продавец, фасовщица, лаборант и другим.

Государственную услугу по профессиональной ориентации граждан с целью выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования получили 72 пенсионера.

На профессиональное обучение направлены 43 незанятых гражданина, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и стремящихся возобновить трудовую деятельность  по следующим программам дополнительного образования: «1С: Бухгалтерия», оператор ЭВМ, кадровик, маникюрша, охранник, слесарь-сантехник, бухгалтер.

За 2014 год в общественных работах по обеспечению ухода за ветеранами Великой Отечественной войны на дому и в учреждениях социального обслуживания приняли участие 32 безработных гражданина. Оказывалась помощь по благоустройству придомовых территорий, ремонте жилья ветеранов и участие в реконструкции и благоустройстве территории памятников участникам Великой Отечественной войны. В оказании услуг принимали участие 235 учащихся городов и районов.

С целью обеспечения доступности социальных услуг гражданам пожилого возраста в отдаленных населенных пунктах на базе 2 стационарных учреждений и 3 управлений социальной поддержки населения работают 5 бригад «Мобильная социальная помощь».

За 2014 год проведено 158 выездов, во время которых посещено 158 сельских поселений, в том числе 68 раз мобильные бригады выезжали в малые села. Специалистами проведены консультации, патронаж неблагополучных семей, оказано содействие в оформлении граждан в стационарные учреждения, нуждающиеся обеспечены одеждой, обувью. 3100 гражданам оказано свыше 3920 социальных услуг.

На реализацию муниципальных программ «Старшее поколение» за 2014 года из средств местных бюджетов муниципальных образований Республики Хакасия израсходовано более 400,0 тыс. рублей.

Объем финансирования мероприятий подпрограммы «Модернизация и развитие социального обслуживания населения» на 2014 год составил 698116,0 тыс. рублей. В рамках указанной программы завершается строительство дома-интерната для пенсионеров и ветеранов в г.Саяногорске на 50 мест.

На исполнение мероприятия «Организация и развитие деятельности мобильных бригад по социальному обслуживанию граждан» указанной подпрограммы  из средств республиканского бюджета Республики Хакасия в 2014 году направлено 620,0 тыс. рублей.

С целью продолжения работы по развитию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Хакасия принята государственная программа Республики Хакасия «Доступная среда (2014-2016 годы)», утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 № 616.

  Объем финансирования государственной программы Республики Хакасия «Доступная среда (2014-2016 годы)» на 2014 год составил 43484,0 тыс. рублей в том числе: 16622,0 тыс. рублей – средства федерального бюджета; 14357,0 тыс. рублей - средства республиканского бюджета Республики Хакасия; 12040,0 тыс. рублей - средства местных бюджетов муниципальных образований Республики Хакасия; 465,0 тыс. рублей - внебюджетные средства.

Данные средства были направлены на реализацию следующих мероприятий:

- обеспечение беспрепятственного доступа к 15 учреждениям здравоохранения, 2 учреждениям культуры, 2 образовательным организациям, 3 объектам социального обеспечения,  4 объектам муниципальной собственности;

- модернизацию подвижного состава автомобильного и наземного электрического транспорта (приобретение администрацией города Абакана 3 троллейбусов, оборудованных с учетом потребностей инвалидов);

- дооснащение 34 светофорных объектов с учетом потребностей инвалидов вблизи социально значимых учреждений города Абакана;

- предоставление  республиканским общественным объединениям инвалидов финансовой поддержки на реализацию уставной деятельности.

         Также в гг. Абакане, Черногорске, Саяногорске, Ширинском и Таштыпском и других районах в рамках проведения реконструкции  городских улиц, парков и  скверов, выполнены пандусы в местах пересечения проезжей части с тротуарами, организованы места кратковременного отдыха горожан путем размещения уличных диванов, скамей, организации освещения.

В 2014 году в программе принимали участие три муниципальных образования: город Абакан, Аскизский и Усть-Абаканский районы. В 2014 году уровень софинансирования расходного обязательства субъекта из федерального бюджета составил 50 процентов, с 2015 года – 70 процентов.

В рамках реализации данной программы при территориальных управлениях социальной поддержки населения созданы комиссии по обследованию доступности жилых помещений граждан, передвигающихся на креслах – колясках, в состав которых включены представители общественных организаций инвалидов. На оказание материальной помощи для приспособления жилых помещений инвалидов – колясочников в 2014 году направлено 1500,0 тыс. рублей, помощь оказана 44 инвалидам.

  В 2014 году продолжалась реализация проекта «Социальное такси» для инвалидов с участием обществ инвалидов, транспортными услугами воспользовалось 1907 человека, в 2014 году на эти цели направлено 600,0 тыс. рублей.

Активно привлекались некоммерческие объединения, которые участвовали в конкурсах  на получение грантов для реализации социальных проектов, в том числе  по формированию безбарьерной среды. На эти цели в 2014 году за счет средств субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Хакасия выделено 10 590 тыс. рублей. В конкурсе приняли участие 59 организаций, победителями объявлены - 54. В том числе Абаканская городская общественная организация  «Всероссийское общество инвалидов», на реализацию социальной программы «Социальное такси» выделено 700,0 тыс. рублей. В рамках программы, с учётом 50% скидки от стоимости проезда в городах Абакане и Черногорске, услугами социального такси воспользовались 408 человек.

С целью объективной оценки состояния доступности социальной инфраструктуры, обоснования финансовых затрат, с 2013 года в республике проводится паспортизация объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Согласно постановлению Правительства Республики Хакасия от 22 марта 2013 года № 131 «О паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Хакасия» комиссиями, созданными в органах исполнительной власти, органах местного самоуправления городов и муниципальных районов Республики Хакасия, паспортизировано 1030 объектов, на Интерактивной карте доступности объектов на общероссийском сайте «Жить вместе» (http://zhit-vmeste.ru) размещена информация о доступности 994 паспортизированных объектов (97,5%).

Наиболее активно работали по паспортизации объектов министерства здравоохранения, образования и науки, спорта и туризма, культуры, транспорта, Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия, администрации городов Абакана, Саяногорска, Сорска, Черногорска, а также Алтайского, Таштыпского, Усть-Абаканского, Ширинского районов.

 

VI. Социальная защита семьи, женщин и детей

 

Социальное  обслуживание семьи, женщин и детей

 

Учреждения социального обслуживания семьи и детей являются важнейшим инструментом реализации семейной политики, поддержки и укрепления семьи как основополагающего социального института и им отводится значительная роль в решении актуальных проблем семьи, материнства и детства. В 2014 году в республике функционирует 13 отделов социальной помощи семье и детям в управлениях социальной поддержки населения, а также 7 республиканских  учреждений социального обслуживания семьи и детей: центр социальной помощи семье и детям, два социально - реабилитационных центра для несовершеннолетних, реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями, реабилитационно-оздоровительный центр для ветеранов, инвалидов и семей с детьми, социальная гостиница, интернатное учреждение для детей-инвалидов.

В качестве структурных подразделений в Управлении социальной поддержки населения МО г. Абакан функционируют республиканская служба психологической помощи “Единый социальный телефон” и отделение реабилитации детей-инвалидов, в Республиканском центре социальной помощи семье и детям в п. Майна - отделение реабилитации для детей с ограниченными возможностями и отделение профилактики безнадзорности детей, в Черногорском реабилитационно-оздоровительном центре для ветеранов, инвалидов и семей с детьми им. А.И. Лебедя – отделение реабилитации для детей-инвалидов и кризисный отделение для женщин.

Численность граждан, из числа семей с детьми, обслуженных в  территориальных управлениях социальной поддержки населения и учреждениях социального обслуживания семьи и детей в 2014 году, составила 105,9 тыс. человек (2013 год – 104,6 тыс. чел.), в том числе 46,8 тыс. несовершеннолетних (44,2 %  от числа всех  обслуженных). В 2014 году, как и в 2013 году, обслужено 62,6 тыс. семей с детьми.

Удельный вес семей с детьми, получивших социальные услуги в органах и учреждениях социальной защиты населения, от общего количества семей с детьми Республики Хакасия, составил  75,0 % (2013 год – 74,5%).

 Объем предоставленных  социальных услуг составил  336,5 тыс. услуг (2013 год – 320,6 тыс. услуг), в том числе:  53,2 тыс. - социально-экономических;  103,3 тыс. - социально-медицинских; 55,9 тыс. - социально-правовых; 17,7 тыс. - социально-бытовых; 31,3 тыс. -  социально-психологических;  75,1 тыс. - иных.

В стационарных учреждениях социального обслуживания семьи и детей оказано 148,1 тыс. услуг 6,2 тыс. клиентам (2013 год - 134,4 тыс. услуг  6,0 тыс.  клиентам),  в территориальных управлениях социальной поддержки населения  - 188,2  тыс. услуг 99,8 тыс.   клиентам (2013 год -  172,2 тыс. услуг  98, 4 тыс. клиентам).

Материальная помощь оказана 326 семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации,  на сумму   4 617,9 тыс. рублей (в 2013 году соответственно – 437 семьям на сумму 2 155,0 тыс. руб.), в том числе за счет средств резервного фонда Республики Хакасия - 4 семьям на сумму 3 470,0 тыс. рублей.

Социальное обслуживание граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе семей с детьми, осуществляется в государственных бюджетных учреждениях Республики Хакасия «Республиканский центр социальной помощи семье и детям» в п. Майна и «Социальная гостиница» в г. Черногорске.

В республиканском центре социальной помощи семье и детям в п. Майна в 2014 году оказаны услуги 1114 гражданам, в том числе 1005 несовершеннолетним (2013 год - 948 гражданам, 925 несовершеннолетним). Всего обслужено 680 семей (2013 год – 599 семей), в том числе 7 - с детьми-инвалидами, 154 - многодетных, 305 - неполных, 214 - малообеспеченных. Всего в учреждении за год оказано 15987 услуг (2013 год – 13737 услуг), в том числе 1632 -  социально-экономических, 4555 -  социально-медицинских, 816 - социально-правовых, 2448 - социально-бытовых, 847 - социально-психологических, 5689 - социально-педагогических.

В учреждении организована работа отделения для работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, проживающими в поселках Майна, Черемушки и Богословка. Основным направлением работы отделения  является осуществление  социального патронажа семей, учет их потребностей в предоставлении помощи  в учреждениях различных ведомств по месту жительства и содействие в оказании своевременной помощи и поддержки членам семьи с целью улучшения ситуации в семье и профилактики социального сиротства.

В 2014 году в отделении на патронатном учете состояло 63 семьи, в которых проживало 154 ребенка. Специалисты отделения тесно сотрудничают со специалистами УСПН г. Саяногорска,  поликлиники п. Майна, социальными педагогами образовательных учреждений.

В социальной гостинице в 2014 году обслужено 306 человек (2013 год -  293 человека),  из них 45 гражданам предоставлены услуги на платной основе. Обслужено несовершеннолетних – 85 детей (2013 год – 87 детей),  семей с детьми  - 63 (2013 год – 59 семей), в том числе с детьми-инвалидами – 1 (2013 год - 1 семья),  многодетных – 6 (2013 год – 7 семей), неполных -  11  (2013 год -34 семьи), малообеспеченных – 17 (2013 год – 17 семей), семей иностранных граждан (вынужденных переселенцев) – 13, беременных женщин – 6, женщин с детьми до 1 года - 13. Все семьи с детьми находились на социальном патронаже ввиду трудной жизненной ситуации.

Всего в 2014 году в учреждении гражданам оказано 9634 услуги (2013 год – 7010 услуг), в том числе 2783 - социально-экономических, 136 - социально-медицинских, 399 - социально-правовых, 4010 - социально-бытовых, 1002 - социально-психологических, 1304 – прочих. В учреждении было предоставлено 196 платных услуг на сумму 236,1 тыс. рублей.

Специалисты социальной гостиницы оказали содействие в оформлении временной регистрации по месту жительства 139 гражданам, из них 36 семьям с детьми, что дало возможность оформить им различные виды пособий и социальных выплат (10 семей, в низ 12 детей), решить проблему трудоустройства (47 чел.), решить вопросы, связанные с оформлением инвалидности (1 чел. +3 иностранных гражданина прошли медицинское освидетельствование на подтверждение группы инвалидности), оформить сертификаты на материнский (семейный) капитал (4 семьи). Кроме того, 4 гражданам оказано содействие по вопросам восстановления и обмена паспорта, 17 гражданам оказано содействие по вопросам восстановления военного билета.

Одним из направлений деятельности органов исполнительной власти Республики Хакасия является государственная поддержка семей с детьми, укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, формирование мотивации к рождению детей.

Традиционно в республике проводятся республиканские, городские и районные мероприятия, на которых чествуются семьи, получившие известность  среди сограждан крепостью  семейных устоев, основанных на взаимной любви и верности, воспитывающие детей достойными членами общества.

В июле 2014 года в честь празднования Дня семьи, любви и верности 70 семей были награждены грамотами и медалью  «За любовь и верность»  за большой вклад в укрепление и пропаганду семейных ценностей. На торжественных приемах в каждом муниципальном образовании республики было организовано чествование семей, вручение им главами муниципальных образований медалей, ценных подарков и грамот.

В целях поощрения граждан Республики Хакасия за большие заслуги в укреплении института семьи и воспитании детей принят Закон Республики Хакасия от 13.11.2012 № 105-ЗРХ «Об учреждении медали «Родительская доблесть Хакасии». За время действия Закона медалью «Родительская доблесть Хакасии» награждены 8 семей (2 семьи из Таштыпского, 3 семьи из Аскизкого районов, 1 из Ширинского района, 1  из  г. Абакана, 1  из г. Саяногорска), на эти цели из республиканского бюджета в 2014г. направлено 160,0 тыс. руб.

В социозащитных учреждениях разработаны и внедрены программы по пропаганде семейного воспитания: «Радуга успеха», «Поверь в себя», «Лучик солнца», «Воспитание будущего семьянина». В программы включены темы: «Моя родословная», «Родственные связи», «Обычаи и традиции семьи», «Права и обязанности членов семьи», «Семейный бюджет», «Домашний интерьер» и др.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 12.03.2008  № 58 «Об утверждении Положения о предоставлении грантов Республики Хакасия для реализации целевых социальных программ негосударственным некоммерческим организациям Республики Хакасия», постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013  № 620 «Об утверждении государственной программы Республики Хакасия «Социальная поддержка граждан (2014 - 2020 годы)» Министерством труда и социального развития Республики Хакасия в мае 2014 года проведен конкурс социально значимых программ негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия.

Одно из направлений конкурса: социальная защита семьи, детства и материнства. На данные цели выделено 188,0 тыс. рублей. Победителями конкурса стали:

- Саяногорская городская организация ХРО ООО «Всероссийское общество инвалидов» (проект  «Развитие детского клуба «Радость»») – 134,0 тыс. рублей;

- ХРОО «Доброе сердце Хакасии» (проект  «Информационный интернет-портал для родителей (законных представителей) Республики Хакасия, воспитывающих детей-инвалидов») – 54,0 тыс. рублей.

 

Предоставление мер социальной поддержки

 многодетным семьям

 

Особое внимание уделяется предоставлению мер социальной поддержки многодетным семьям.

В связи с расширением льгот отмечается увеличение количества многодетных семей. Так, на 01.01.2015 в учреждениях социальной защиты населения зарегистрирована 6791 многодетная семья, в ней 22962 ребенка (на 01.01.2014 соответственно - 6354  многодетные семьи, в них 21654 ребенка). На реализацию мер социальной поддержки многодетных семей в 2014 году направлено 73 247,8 тыс. руб. (в 2013 году соответственно - 60 237, 8 тыс. руб.),  в том  числе:

 

Предоставление скидки по оплате за пользование  коммунальными услугами   и топливо

 

 

 

32 670,2 тыс. руб.                     

Предоставление бесплатного  проезда   на городских, пригородных, внутрирайонных маршрутах  учащимся общеобразовательных школ, одного родителя

 

 

 6 396,8   тыс. руб.

 

 

Предоставление  бесплатного лекарственного                                            обеспечения детям из многодетных  семей в возрасте до 6 лет по рецептам врача

 

 

 

4 307,1 тыс. руб.

Предоставление     ежемесячной   компенсационной

выплаты в размере 4611 рублей одному из родителей многодетной семьи, имеющей в своем составе семь и более детей,  не работающему и осуществляющему уход за своими детьми в возрасте от 1,5 до 7 лет, не посещающими дошкольные образовательные учреждения

 

 

 

 

 737,8  тыс. руб.

Предоставление ежегодной денежной выплаты в размере 2000 рублей на одного ребенка, обучающегося в общеобразовательном учреждении, для подготовки к началу учебного года   

 

Предоставление единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей ребенку, поступившему в высшее учебное заведение.

 

 

18 664,0 тыс. руб.

 

 

   

 

1 030,0 тыс. руб.

 

Предоставление транспортного средства многодетным             5 522,7  тыс. руб.

семьям

 

Предоставление единовременной денежной выплаты

в размере 100 тысяч рублей при рождении

одновременно трех и более детей                                                 100,0 тыс. руб.

 

Предоставление ежемесячной компенсационной выплаты

на оплату услуг няни по уходу за детьми в возрасте до

трех лет, не посещающими дошкольные образовательные

учреждения, в размере 4611 рублей на семью, при

рождении одновременно трех и более детей                               101,4  тыс. руб.

 

Предоставление ежемесячной денежной выплаты в

размере 3000 рублей, назначаемой на третьего либо

последующего ребенка в возрасте от полутора до трех

лет, рожденного после 1 января 2013 года, за исключением

приемных детей и детей, находящихся под опекой

(попечительством)                                                                          3 181,4 тыс. руб.                            

 

Прочие выплаты (банк, почта)

 

  536,4 тыс. руб.                      

 

В соответствии с Законом Республики Хакасия от 08.07.2011 г. № 64-ЗРХ «О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» в республике выдано 3345 сертификатов  на материнский (семейный) капитал, в т.ч. за 2014 год - 1290, из них жителям малых сел - 19.

Всего за время действия Закона Республики Хакасия от 08.07.2011 №64-ЗРХ «О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» многодетным семьям было предоставлено 14 микроавтобусов импортного производства общей стоимостью 17,1 млн. рублей. В 2014 году приобретено 8 пассажирских микроавтобусов марки «ГАЗЕЛЬ-БИЗНЕС», стоимость каждого из которых составляет 690,3 тыс. рублей, вместимостью 12 мест.  

 

Предоставление мер социальной поддержки детям-инвалидам

         

В органах социальной поддержки населения на 01.01.2015 года  состояло на учете   1930 семей с детьми-инвалидами (на 01.01.2014 – 1907 семей), детей-инвалидов, состоящих на учете, -  2091 чел. (на 01.01.2014 – 2075 детей),  в том числе:

- 646 детей дошкольного возраста, из них посещают дошкольные учреждения 280  детей-инвалидов (43,3%),

- 1293 ребёнка школьного возраста,  из них обучаются в школах 1080 детей-инвалидов, в т.ч. на домашнем обучении – 293 ребёнка, на дистанционном – 72, в ПУ – 4 человека, не обучаются 209  детей-инвалидов  в силу тяжести заболеваний;

- 152 подростка в возрасте 16-17 лет, из них обучаются в школе 82 человека,  обучаются в учреждениях профессионального образования 29 человек, не обучаются и не работают 44 человека.

Большее количество детей-инвалидов  (1958 детей или 93,6%)   воспитываются в семьях, проживают в  интернатных учреждениях 133 ребенка или 6,4%  ( в 2014 году - 145  детей  или  7%), в том числе  6 детей – в детских домах, 22 – в школах-интернатах, 107 -  в доме-интернате для умственно отсталых детей  «Теремок».

Социальный паспорт семей с детьми-инвалидами свидетельствует о том, что семья, в которой воспитывается ребенок–инвалид, часто испытывает материальные трудности. Так, из 1930 семей с детьми-инвалидами, состоящими на учете в территориальных управлениях социальной поддержки населения на 01.01.2015 года, 288 семей являются многодетными, 540 – неполными (в т. ч. в 32 семьях ребенка-инвалида воспитывает отец), 95 – опекунскими, 22 семьи -  приемными,  577  – малообеспеченными. Оба родителя (либо единственный родитель) работают, и семья имеет постоянный источник дохода в 36,5% семей, в 38,2%  семей  работает один из родителей, в 25,3 % семей  родители не работают или не имеют постоянного источника доходов.

В рамках реализации мероприятий государственной программы республики Хакасия   «Доступная среда» (2014-2016 годы) осуществляет  свою деятельность  служба  социальных работников по сопровождению семей с детьми-инвалидами в территориальных управлениях социальной поддержки населения.  На договорной основе в управления социальной поддержки населения приняты 13 специалистов по социальной работе, которые осуществляют социальный патронаж семей с детьми-инвалидами, выявляют их потребности в предоставлении помощи и поддержки в учреждениях различных ведомств, поддерживают в актуальном состоянии автоматизированный республиканский банк данных по учету семей с детьми-инвалидами,  получении ими государственных услуг в сфере социальной защиты, что позволяет более качественно выполнять действующее законодательство по реализации социальных гарантий  детям-инвалидам,  а  также повысить эффективность  выполнения индивидуальной программы реабилитации и ее результативность.

В республиканских учреждениях социального обслуживания получили  социальные услуги 1033 семьи с детьми-инвалидами  (2014 год - 974 семьи  с детьми-инвалидами),  1122 ребенка-инвалида (2014 год – 1068 детей-инвалидов).

Ведущую роль в проведении работы по оказанию комплекса реабилитационных услуг детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, в первую очередь с заболеваниями центральной нервной системы и с ДЦП, в Республике Хакасия осуществляет ГБУ Республики Хакасия  «Саяногорский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями».

В 2014 году в учреждении получили реабилитационные услуги 2734  клиента (2014 год - 2670  клиентов), из них 1689 детей, в том числе 824  ребенка-инвалида (2014 год - 794 ребенка-инвалида). В сопровождении родителей  прошли курсы реабилитации  1045 детей   (2012 – 988  детей).

В  учреждении реализуется инновационные модели оказания социальных реабилитационных услуг детям с ограниченными возможностями по следующим направлениям:

- максимальное включение окружения ребенка (родителей, опекунов, родственников) для проведения реабилитационных мероприятий в условиях учреждения и в домашних условиях.  В учреждении  создана  служба раннего вмешательства в рамках реализации региональной программы «Равные возможности». За счет средств гранта Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, приобретено оборудование для комнаты психологической разгрузки,  игровое и развивающее оборудование, монтессори – материалы для оборудования  лекотеки. За 2014 год в учреждении получили услуги 432 ребенка раннего возраста (от 1 до 4 лет) в сопровождении родителей;

- в учреждении создана выездная бригада квалифицированных специалистов (социальный педагог, психолог, массажист, физиотерапевт, врач-невропатолог), которая проводит реабилитацию ребенка  в домашних условиях, оказывая правовые, психолого-педагогические, медико-социальные  услуги ребенку и членам семьи. В 2014 году получили реабилитационные услуги в домашних условиях 18 семей с детьми-инвалидами;

- работа группы с дневным пребыванием  для детей-инвалидов с тяжелой патологией, не имеющих возможности посещать дошкольные образовательные учреждения. Используя различные формы работы, педагоги помогают  родителям формировать педагогические способности,  уверенность в собственных силах, адекватное восприятие возможностей развития своего ребенка, подготовку его к школе. 

            В учреждении  осуществляет работу родительский клуб «Надежда», созданный по инициативе родителей. Здесь проводятся не только тематические занятия с родителями, но и досуговые мероприятия для семей, воспитывающих детей-инвалидов, что позволяет расширить круг общения семьи, раскрыть творческий и внутренний потенциал всех членов семьи. В течение года совместно с родителями были проведены мастер-классы по декоративно-прикладному творчеству для детей и родителей в технике оригами, лепки, бумажной пластики, аппликации.

Оснащение Центра современным оборудованием  позволяет использовать новейшие  технологии и  методы  реабилитации для детей с поражением центральной нервной системы, в том числе с ДЦП. Это:  кинезотерапия, Войта-терапия, занятия в лечебных костюмах «Адели», «Гравистат» и на аппарате Гросса, различные виды ручного и механического массажа, физиопроцедуры, лечебная физкультура (в том числе занятия с применением тренажеров), рефлексотерапия, водолечение (в том числе  занятия в бассейне), ингаляции и фитолечение, а также имаготерапия, арттерапия, игротерапия, кондуктивная педагогика, Монтессори-педагогика, занятия в сенсорных комнатах,  в том числе с применением методик биологической обратной связи, занятия с логопедом.

Специалисты учреждения в течение года принимали участие в  республиканских семинарах, совещаниях и научно-практических конференциях, где делились опытом  работы по предоставлению  реабилитационных услуг детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья. На базе учреждения  в декабре 2014 года была проведена республиканская конференция на тему:                  «Вопросы  внедрения инновационных технологий реабилитации детей-инвалидов в Республике Хакасия». В работе конференции приняли участие более 50 специалистов учреждений социальной защиты населения, образования, здравоохранения, медико-социальной экспертизы.

           С 2014 года на базе учреждения осуществляет деятельность ресурсный методический центр по развитию социальных технологий и методик работы с детьми-инвалидами и их родителями. Оснащение оборудованием было проведено в 2013 году за счет  внебюджетных средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в рамках реализации региональной программы  «Равные возможности»,  была приобретена компьютерная техника, а также оргтехника.   За 2014 год  специалисты разработали и выпустили более 40 наименований методических рекомендаций и разработок для родителей и специалистов, оказывающих услуги семьям с детьми-инвалидами. В 2014 году получили консультационные услуги 1045 семей (2013 год - 988 семей), обучены методикам реабилитации  детей-инвалидов в домашних условиях 979 родителей  (2013 год - 710 родителей);

           В 2014 году специалистами учреждения разработан проект «Преодоление», получивший грантовую поддержку Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 2015-2016 годы в объеме 1,5 млн. рублей.

Стационарное обслуживание детей-инвалидов осуществляется в ГБУ РХ «Республиканский дом-интернат для умственно отсталых детей «Теремок». В учреждении на 01.01.2014 года находился 171 ребенок-инвалид, в том числе, на стационарном пребывании – 108 детей, в отделении дневного пребывания – 63 ребенка.

В доме-интернате созданы условия для развития личности ребенка-инвалида в процессе познавательной, трудовой и культурной деятельности, формирования творческих и профессионально-трудовых навыков, подготовки к самостоятельной жизни.

Диспансеризация, лечение, организация консультативной помощи специалистов, а также госпитализация проводятся с участием городских и республиканских лечебно-профилактических учреждений.  За  2014 год получили стационарное лечение на базе учреждений здравоохранения 34 воспитанника.

Обеспечение детей–инвалидов, находящихся на стационарном пребывании, необходимыми лекарственными препаратами и техническими средствами реабилитации  осуществляется в рамках  Федерального закона от 22. 08. 2004 № 122–ФЗ.  За   2014 год было выписано 732 льготных рецепта на сумму  381,3  тыс. рублей.  За  2013 год было выписано 446 льготных рецептов на сумму 224 тыс. рублей,

Обеспечение детей–инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях, техническими средствами реабилитации  возложено на Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия. За   2014 год  в соответствии с рекомендациями индивидуальных программ реабилитации, разработанных специалистами  ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» по Республике Хакасия,  все нуждающиеся были обеспечены техническими средствами реабилитации - получены абсорбирующие средства в количестве 60,4 тыс. шт.,   9 кресло-колясок, 6 опор для лежания и стояния,  32 пары ортопедической обуви, стул с санитарным оснащением и др.

Для организации учебно-воспитательной работы в учреждении оборудованы кабинеты для занятий, комнаты психологической разгрузки, компьютерный класс, кабинет социально-бытовой ориентации, логопедический кабинет, оснащенный  БОС- оборудованием.

 Специалисты психолого-педагогического отделения оказывают необходимую индивидуальную коррекционно-педагогическую помощь «особым» детям, которая направлена на максимальное приспособление к жизни в окружающем социуме. В 2014 году в рамках реализации региональной программы «Равные возможности» за счет средств гранта Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, приобретено оборудование для  сенсорных комнат,  игровое оборудование и  Монтессори - материалы для развития сенсорики детей с умственной отсталостью и сложными нарушениями, тренажеры и физкультурное оборудование для проведения оздоровительных мероприятий.

Для осуществления профессиональной деятельности по психолого-педагогическому сопровождению учреждение укомплектовано  соответствующим штатному расписанию числом специалистов - 64 человека, из которых аттестованные на высшую и первую квалификационные категории - 34 специалиста,  что составляет  53,1 % от общего числа (2013 год –  25 специалистов или 37,3%).

За истекший 2014 год  специалисты учреждения принимали участие в  республиканских семинарах,   совещаниях и научно-практических конференциях, таких как: «Организация и содержание коррекционной работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья с учетом требований ФГОС», «Духовно-нравственное воспитание и развитие личности в условиях внедрения ФГОС: опыт, проблемы, перспективы», «Социализация детей с нарушением интеллекта через организацию профессионально-трудовой подготовки в условиях специального (коррекционного) образовательного пространства» (г. Кострома), «Коррекционно-развивающая работа в учебно-воспитательном процессе с детьми с ограниченными возможностями здоровья» (г.Минусинск), «Использование информационных технологий в образовательном процессе специальных (коррекционных) образовательных учреждений», «Психолого-педагогические основы профилактической деятельности в образовательной среде» и др.

С целью повышения психолого-педагогической компетенции специалистов проводятся педагогические советы, методические объединения, 25 статей педагогов и 14 разработок уроков размещено на различных сайтах в сети Интернет.

В течение трёх лет дом-интернат является экспериментальной площадкой  по внедрению программы  «Особый ребенок»  АНМЦ «Развитие и коррекция» (г. Москва) в качестве модернизации учебно-воспитательного процесса в ДДИ. На сегодняшний день внедрено и апробировано более 5 программ научно-методического центра по работе с детьми-инвалидами.  

           В 2014 году на базе учреждения начато создание ресурсного методического центра по развитию социальных технологий и методик работы с детьми-инвалидами и их родителями в условиях детского дома-интерната для умственно отсталых детей.

Среди инновационных технологий, применяемых специалистами в течение последних лет в данном учреждении, можно выделить следующие, зарекомендовавшие себя как наиболее эффективные:

            - дневное пребывание детей-инвалидов в возрасте от 4 до 18 лет, проживающих в семьях, не имеющих возможности посещать образовательные учреждения в силу тяжелого состояния здоровья. Количество мест в 2014 году увеличено до 63, что дает возможность детям-инвалидам получить качественную медико-социальную и психолого-педагогическую  реабилитацию, а также социально-бытовую адаптацию, а родителям - реализовать себя в трудовой и общественной деятельности, получить консультативную и информационную поддержку;

- интегрированное обучение воспитанников дома-интерната с перспективой инклюзивного образования. На базе дома-интерната организовано обучение  детей-инвалидов с умеренной степенью умственной отсталости педагогами  коррекционных школ  № 17  и № 27 г. Абакана по специальным программам на основании договоров о взаимном сотрудничестве.    Для проведения занятий оборудованы 4 класса, в том числе  компьютерный, имеются специальные учебники, методические пособия, дидактический и наглядный материал, подобранный в соответствии с психическими и физическими особенностями детей. В настоящее время в учреждении обучаются 40 детей;

          -  допрофессиональная подготовка детей с умственной отсталостью с учетом индивидуальных особенностей развития в учебных мастерских - домоводства, швейной, столярной, керамики, а также на приусадебном участке;

         - занятия с детьми дошкольного  возраста по программам раннего педагогического вмешательства: «Маленькие ступеньки», «Реабилитационная игрушка», «Помоги мне это сделать самому» (по системе Монтессори). Результаты работы показали наличие устойчивой динамики в развитии детей данной возрастной категории, особенно у детей с синдромом Дауна;

        - реабилитация воспитанников дома-интерната методом лечебной верховой езды (иппотерапия);

       - духовное воспитание детей через реализацию программы «История православной культуры»;

  - эстетическое воспитание детей посредством хореографии, музыки;

      - сенсорное развитие детей.  Для этого  оборудованы «светлая»  и «темная» сенсорные  комнаты, где подобрано специальное оборудование и Монтессори - материалы для развития сенсорики детей с умственной отсталостью и сложными нарушениями развития;

- внедрение в деятельность учреждения технологии «тренировочная квартира». В 2013 году за счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в рамках региональной программы «Равные возможности» начато внедрение новой технологии «тренировочная квартира» для подготовки воспитанников к самостоятельной жизни. На занятиях в «тренировочной  квартире» осуществляется подготовка к самостоятельной жизни: дети    учатся  готовить, ухаживать за собой,  пользоваться хозяйственно – бытовыми и электрическими приборами, следить за домом, организовывать досуг, оплачивать коммунальные услуги через терминал и др. За 2014 год занятиями в «тренировочной квартире» было охвачено 19 воспитанников  учреждения с разным уровнем самостоятельности, с различными физическими и умственными способностями.

Большое внимание уделяется физическому воспитанию и развитию детей.

Дети участвуют в городских и республиканских спортивных  мероприятиях для детей с ограниченными возможностями.

В свободное время ребята участвуют  в работе разнообразных кружков, что способствует развитию их творческих способностей.

           В 2014 году 75 детей  были участниками культурно-массовых, спортивных мероприятий.

Важную роль в оказании содействия администрации учреждения в осуществлении уставной деятельности, в укреплении материально-технической базы, решении вопросов социальной защиты воспитанников, их социализации играет работа попечительского совета, в состав которого входят представители дома-интерната, Минтруда Хакасии, организаций из числа спонсоров.

В 2014 году в учреждение было привлечено более 680,0 тыс. рублей спонсорских средств на приобретение специализированной  мебели, бытового  и аудио-видеооборудования, спортивного инвентаря, игрового оборудования, культтоваров, проведения праздничных мероприятий, экскурсий и др.

Кроме того, в  2014 году  учреждение приняло участие в конкурсном отборе инновационных социальных проектов, направленных на повышение качества социальных услуг детям и семьям с детьми, проводимом Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Проект «Мы вместе», разработанный специалистами учреждения, цель которого - создание благоприятных условий для преодоления изолированности семей с детьми-инвалидами, их социально-педагогической адаптации и интеграции в общество, получил грантовую поддержку Фонда на 2015 -2016 годы в сумме 1,5 млн. рублей.

Повышение эффективности деятельности учреждений напрямую связано с повышением уровня квалификации специалистов. В  2014 году в специализированных учреждениях для детей-инвалидов  повысили квалификацию 93  специалиста учреждений, оказывающих услуги детям-инвалидам и семьям с детьми-инвалидами (2013 год – 71 человек), что составило 42% от числа специалистов, работающих в учреждениях. Это позволило повысить качество реабилитационных услуг, внедрить в деятельность учреждений инновационные реабилитационные и здоровье сберегающие технологии.

Внедрение новых методик в практику  работы учреждений позволяет расширить спектр услуг, улучшить качество реабилитационной работы и добиться устойчивой положительной динамики.

Объем финансовых средств, израсходованных  в 2014 году  на  содержание специализированных учреждений для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями,  составил 175,1 млн. рублей (2013 год -145,4 млн. рублей).

Продолжалась реализация региональной программы «Равные возможности», которая получила  грантовую поддержку Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее – Фонд), на 2013 -2015 годы.  

В рамках программы в 2014 году  реализованы следующие мероприятия:

1. За счет средств республиканского бюджета  (5155,7 тыс. рублей):

- организована  работа службы специалистов   по сопровождению семей с детьми-инвалидами в территориальных управлениях социальной поддержки населения (оплата услуг специалистов);

- оказание материальной помощи  91 семье с детьми-инвалидами, находящимися в трудной жизненной ситуации на сумму  491,0 тыс. рублей;

- повышение профессионального уровня специалистов, занятых в сфере оказания социальных услуг семьям с детьми-инвалидами, детям-инвалидам;

-                проведение IX Республиканской спартакиады  для детей с ограниченными возможностями. В мероприятии приняли участие более 250 детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями, в том числе в финальном этапе – 120 детей;

-                проведение XIII Республиканского фестиваля художественного творчества детей с ограниченными возможностями.  В финальном гала – концерте, состоявшемся  4 декабря 2014 года в г. Абакане  и выставке декоративно-прикладного творчества,   приняли участие более 200 детей.

2. За счет средств  Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (6 183,3 тыс. рублей) проведены следующие мероприятия:

- повышение квалификации специалистов, оказывающих услуги детям-инвалидам, семьям с детьми-инвалидами;

 -  организована работа групп кратковременного пребывания для детей-инвалидов в территориальных управлениях социальной поддержки населения гг. Абакана и Черногорска, группы дневного пребывания в ГБУ РХ «Республиканский дом-интернат для умственно отсталых детей «Теремок» (оплата  услуг специалистов: педагогов-психологов, логопедов, дефектологов);

- приобретены  два микроавтобуса  для перевозки детей-инвалидов;

- приобретено игровое и реабилитационное оборудование для групп дневного и кратковременного пребывания, функционирующих в учреждениях социального обслуживания населения;

- приобретено оборудование  (игровое, спортивное, реабилитационное), компьютерная техника для службы раннего вмешательства;

- приобретено реабилитационное оборудование,  мебель, аудиотехника, диагностические методики для реализации специальных (коррекционных) образовательных программ дошкольного образования в образовательных учреждениях на базе групп кратковременного пребывания;

- в рамках межведомственного взаимодействия приобретено оборудование для создания лекотеки на базе дошкольного образовательного учреждения.

Реализация мероприятий программы позволила добиться в 2014 году  по сравнению с 2013 годом следующих результатов:

  • увеличение удельного  веса детей – инвалидов, получивших услуги в специализированных учреждениях, от общего числа детей – инвалидов,  проживающих в республике, с    50,3 % до 53,7%;
  • увеличение количества лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, детьми с ограниченными возможностями, обученных методам реабилитации в домашних условиях, в специализированных социозащитных  учреждениях   с   720 человек  до 979 или на 35,9%;
  • увеличение количества лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами,  получивших квалифицированные консультационные, психолого-педагогические и медико-социальные услуги в  специализированных социозащитных учреждениях, с   1007человек до 1045 чел.   или на 3,8%.

 

Профилактика детской безнадзорности

.

В целях усиления профилактической работы и оказания методической помощи по вопросам раннего выявления семейного неблагополучия Министерством труда и социального развития Республики Хакасия совместно с Министерством здравоохранения Республики Хакасия организованы выездные семинары-совещания в муниципальные образования Республики Хакасия (Усть-Абаканский, Ширинский, Бейский, Орджоникидзевский, Аскизский районы). В мае 2014 года проведено республиканское совещание «О межведомственном взаимодействии по раннему выявлению семейного неблагополучия, организация работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении», в котором приняли участие специалисты органов здравоохранения, образования, внутренних дел.

В течение 2014 года  всеми субъектами системы профилактики проведено 6680 рейдов (в 2013 году – 6831 рейд)  по выявлению  семей и детей, находящихся в социально опасном положении, в том числе органами внутренних дел – 1424, органами соцзащиты – 1176, органами опеки и попечительства – 944, органами здравоохранения – 885, совместных рейдов – 1406, специалистами территориальных управлений муниципальных образований – 845.

В ходе рейдов выявлено 600 безнадзорных несовершеннолетних,   в том числе 101 ребенок  выявлен  повторно.

По итогам работы  с выявленными безнадзорными 247 детей возвращены в семью, 34 определены под опеку, 1 ребенок в приемную семью, 143 ребенка – в учреждения социальной защиты, 16 – в детские интернатные учреждения, 146 – в учреждения здравоохранения, 13 детей направлены в оздоровительные лагеря.

В течение 2014 года территориальными управлениями и учреждениями социальной защиты оказана социальная помощь 50909 семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Количество  выявленных  и поставленных на учет в органах социальной защиты семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, по состоянию на 1 января  2015 года составляет 438 семей, в них 1008 детей (на 01.01.2014 г. – 483 семьи, в них 1011 детей).  За этот период поставлено на учет 208 семей, находящихся в социально опасном положении,  снято с учета 253 семьи, из них в связи с улучшением положения – 124 семьи. На социальном патронаже находится 1056 семей,  в которых 2013 детей.

Сведения о выявленных семьях, находящихся в социально опасном положении, и выявленных безнадзорных несовершеннолетних заносятся  в электронные банки данных специалистами территориальных управлений социальной поддержки населения.  В течение 2014 года выявлено 23 семьи, в которых 23 ребенка подверглись жестокому обращению со стороны родителей или других родственников. В отношении родителей возбуждены уголовные дела. После выяснения обстоятельств 18 детей  были оставлены в семьях, 5 - переданы в учреждения соцзащиты. Все семьи поставлены на контроль в субъектах системы профилактики безнадзорности, осуществляется социальный патронаж.

Для преодоления кризисной ситуации в семье дети направляются в  социально-реабилитационные учреждения. Комплексный характер социального обслуживания, который могут обеспечить эти учреждения, позволяет разрабатывать и реализовывать реабилитационные программы, включающие в себя целый ряд услуг, необходимых конкретной семье для решения ее проблем. В течение 2014 года в социально-реабилитационных  учреждениях обслужено  797 детей (2013 г. – 848 детей). Дети помещались: по направлению органов соцзащиты – 6,1%, по рапорту органов внутренних дел – 21,8%,  по ходатайству органов образования (школа) – 10,7%, органов опеки и попечительства – 3,3%, по заявлению родителей – 54,2%, другие причины – 3,9%.

Среди вновь поступивших в социально-реабилитационные учреждения дети, оставшиеся без попечения родителей,  составили 10,9%, проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении, – 15,4 %, самовольно оставившие семьи – 3,9%, самовольно оставившие другие детские учреждения, – 1,2%,  дети из семей, оказавшихся в иной трудной жизненной ситуации, –  68,6%.

Наибольшее количество детей было направлено из городов Черногорска (178 ребенка), Абакана (90 детей), Аскизского района (176 человек).

Численность несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей и перевезенных к месту их постоянного проживания, в 2014 году составила 2 человека. Затраты федерального бюджета на перевозку детей за пределы республики составили 58,8 тыс. рублей.

Всего за 2014 год из социально-реабилитационных учреждений  было выведено 669 детей,  из них возвращены в семьи 82,6%, определены в образовательные учреждения для детей-сирот – 7,4%, направлены  под опеку  и в приемные семьи – 10,0%.

В учреждениях проводится психолого-педагогическая  диагностика с целью определения степени дезадаптации и причин безнадзорности, с учетом полученных данных разрабатывается и реализуется индивидуальная карта реабилитации.

Деятельность специализированных социально-реабилитационных учреждений для  несовершеннолетних ориентирована на активную работу с родителями воспитанников. В этих целях в учреждениях созданы отделения социально-правовой помощи и патронажа семьи, которые совместно с другими субъектами системы профилактики безнадзорности решают задачи по раннему выявлению и патронажу семей, находящихся в социально опасном положении, и  семей «группы риска», оказанию им психолого-педагогической помощи, укреплению семейных связей, оказанию помощи в решении социально-бытовых проблем.

В случае возвращения ребенка в семью в  управления социальной поддержки населения по месту его проживания  направляются рекомендации специалистов учреждений для продолжения реабилитационной работы. При необходимости  такая же информация поступает в образовательные учреждения  для работы  психологов и социальных педагогов.

            Учитывая специфику деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, взаимодействие с другими субъектами  осуществляется по направлениям: информирование о помещении ребенка в учреждение, о предоставлении необходимой документации на несовершеннолетних, предоставление информации о семье и близких, психологическое консультирование, социальное консультирование, решение вопроса о дальнейшем жизнеустройстве воспитанника, обучение несовершеннолетнего в школе, училище, оформление личных документов.

В целях повышения эффективности профилактической работы особое внимание уделяется выявлению семейного неблагополучия  на ранней стадии. В связи с этим активизировалась работа с органами здравоохранения в части оказания социальной поддержки беременным женщинам, женщинам с малолетними детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Функционирует кризисное отделение на 30 мест для женщин и семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на базе гостиницы «Прима», которая принадлежит индивидуальному предпринимателю. 

 Финансирование организации работы кризисного отделения осуществляется в рамках реализации государственной программы Республики Хакасия «Социальная поддержка граждан (2014-2020 годы)» (подпрограмма «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей»). На эти цели в 2014 году из республиканского бюджета направлено 4403,0 тыс. рублей

В кризисное отделение обращаются женщины, подвергшиеся психологическому и физическому насилию, потерявшие родных и близких, несовершеннолетние матери и беременные женщины, находящиеся в предразводной и послеразводной ситуации, а также выпускницы детских домов и школ-интернатов, проживающие самостоятельно. В кризисном отделении граждане могут находиться в течение полугода в режиме круглосуточного пребывания. Они обеспечиваются трехразовым питанием, кроме того, с ними работают психолог, юрист, социальный педагог.

Специалисты кризисного отделения поддерживают контакты с учреждениями социальной защиты населения, здравоохранения, органами внутренних дел, опеки и попечительства Хакасии и другими государственными учреждениями, осуществляющими работу с населением, общественными объединениями,  благотворительными фондами.

За 2014 год в кризисном отделении обслужено свыше 90 человек (36 женщин, 55 детей). Кроме того, обслужено 18 граждан, вынужденно покинувших Украину, из них 6 детей.

Продолжает работу кризисное отделение  для женщин, попавших в трудную жизненную ситуацию, на базе ГАУ РХ «Черногорский реабилитационно-оздоровительный центр для ветеранов, инвалидов и семей с детьми им.                      А.И. Лебедя».  В 2014 году в кризисное отделение  было выдано  26 путевок.

Семьи с детьми, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, направляются в социальную гостиницу, в которой создана  служба по работе с семьями и постинтернатному сопровождению молодых граждан из числа детей-сирот.  

Всего на 1 января 2015 года на контроле в органах соцзащиты  состоит 736 семей «группы риска», то есть  семей, в которых имеются признаки семейного неблагополучия, в том числе: семьи с детьми в возрасте до года – 175, беременные женщины – 54 семьи. 

 

В рамках реализации государственной программы Республики Хакасия «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Хакасия (2014-2016 годы)» в 2014 году  из республиканского бюджета выделено 3719,4 тыс. рублей, в том числе:

- на обеспечение работы республиканской службы психологической помощи «Единый социальный телефон»;

- на обеспечение работы психологов (специалистов по социальной работе) в территориальных управлениях социальной поддержки населения муниципальных образований г. Сорска, Алтайского, Аскизского, Бейского, Боградского, Орджоникидзевского, Таштыпского, Усть-Абаканского, Ширинского;

- создание и размещение в средствах массовой информации и в местах массового пребывания граждан социальной рекламы, направленной на формирование законопослушного поведения, профилактику правонарушений и преступлений, а также терроризма и экстремизма,  воспитание терпимости и толерантного отношения к окружающим;

- выпуск и распространение информационных материалов, направленных на повышение уровня правового, культурного, нравственного, спортивного и военно-патриотического воспитания граждан, пропаганды терпимости и толерантного отношения к окружающим.

   В рамках реализации государственной программы Республики Хакасия «Социальная поддержка граждан (2014-2020 годы)» подпрограммы «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» по направлению «Профилактика семейного неблагополучия» в 2014 году из республиканского бюджета направлено 4520,5 тыс. рублей,  в том числе на оказание:

-  социальных услуг для женщин и семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- адресной материальной помощи женщинам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

В результате целенаправленной работы территориальных управлений и учреждений социальной защиты населения удалось добиться следующих показателей в сравнении с 2013 годом:           

- удельный вес безнадзорных несовершеннолетних к общему числу детского населения сохранился на уровне 2013 года, и составил 0,5% ;

- удельный вес детей, возвращенных в родные и замещающие семьи из учреждений социального обслуживания семьи и детей, увеличился с 88% в 2013 году до 92 % в 2014 году.

 

Деятельность республиканской службы психологической помощи

«Единый социальный телефон» в 2014 году

 

За 2014 год в республиканскую службу психологической помощи «Единый социальный телефон» поступило 14374 звонка (2013 год - 13944 звонка), в том числе удельный вес обращений детей и подростков составил 50,2% (за аналогичный период 2013 года – 54,2%). Незначительно увеличилось количество обращений от людей юношеского и молодого возраста (18 - 35 лет), их число за 2014 год составило 22,1% (за 2013 год — 22%). 64,9% - звонки психологической направленности (2013 год – 70,1%).

Изменение процентного соотношения обращений граждан по возрастной категории связано с активной и разносторонней разъяснительной работой республиканской службы психологической помощи «Единый социальный телефон»  среди трудоспособного населения Республики Хакасия.

Тематика обращений граждан в республиканскую службу психологической помощи «Единый социальный телефон» самая разнообразная – от вопросов семейной психологии, отношений со сверстниками до консультаций по юридическим и иным проблемам.

Рекламная продукция службы «Единый социальный телефон» направлялась в подведомственные организации Минтруда РХ, Минобрнауки РХ, Минздрава РХ, Минкультуры РХ, Минспорттуризма РХ, МВД по Республике Хакасия, Главного управления МЧС России по РХ.

         За 2014 год в новостных телепередачах в эфир вышло 3 сюжета о деятельности республиканской службы психологической помощи «Единый социальный телефон» (ГТРК, Россия — 24,  канал ТНТ Абакан) и 4 радиопередачи (радио ГТРК, радио «Комсомольская правда»).

 

         VII. Организация отдыха и оздоровления

 

Организация отдыха и оздоровления детей

 

Основные направления работы по подготовке к оздоровительной кампании детей в 2014 году были определены с учетом Указа Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы».

В 2014 году Министерство труда и социального развития Республики Хакасия  продолжало осуществлять функции по координации деятельности министерств, ведомств, фондов, городских округов и муниципальных образований Республики Хакасия по вопросам организации отдыха, оздоровления и обеспечения занятости детей в республике. В  организационно-методическом и информационном плане министерство обеспечивало работу межведомственного совета по вопросам организации отдыха, оздоровления и занятости детей при Правительстве Республики Хакасия. Кроме того, министерство осуществляло функции главного распорядителя средств республиканского бюджета Республики Хакасия, возложенные на него  Правительством Республики Хакасия.

При подготовке к оздоровительной кампании 2014 года министерством была проведена работа по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере отдыха и оздоровления детей – разработаны и приняты 8 постановлений Правительства Республики Хакасия, уточняющих порядок предоставления мер социальной поддержки в сфере отдыха и оздоровления, порядок и условия оплаты путевок в детские оздоровительные учреждения, в том числе постановление Правительства Республики Хакасия от 15.11.2013 № 628 «Об утверждении расчетной стоимости путевок в организации отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия на 2014 год». В соответствии с данным постановлением расчетная стоимость путевок составила:                                                                                                                              (руб.)

Оздоровительные учреждения

2013 год

2014 год

Процент роста (%)

Расчетная стоимость путевки

Стоимость питания

Расчетная стоимость путевки

Стоимость питания

Лагеря с дневным пребыванием детей

2369,85

94,04

2509,92

99,60

 

5,9

Загородные детские оздоровительные лагеря

12175,00

180,20

13202,00

201,40

 

8,4

Санаторно-курортные организации

22512,00

207,00

23772,00

232,00

 

5,6

 

На 2014 год межведомственным советом по вопросам организации отдыха и оздоровления детей при Правительстве Республики Хакасия были определены следующие основные направления организации оздоровительной кампании в Республике Хакасия:

- обеспечение эффективности и качества детского отдыха и оздоровления, в том числе обеспечение комплексной безопасности отдыха и оздоровления;

- первоочередной охват отдыхом и трудом детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- сохранение достигнутых показателей в сфере отдыха и оздоровления детей.

В этих целях в республике был проведен комплекс организационно-методических мероприятий (совещания, обучающие семинары, встречи с профсоюзным активом, подготовка методических и инструктивных материалов), осуществлена своевременная подготовка оздоровительных учреждений к началу оздоровительной кампании.

24 апреля 2014 года министерством совместно с Министерством образования и науки Республики Хакасия был проведен межведомственный республиканский семинар-совещание на тему «Организация летнего отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия: задачи, проблемы и перспективы» для директоров загородных детских оздоровительных лагерей, директоров лагерей с дневным пребыванием детей, директоров социозащитных учреждений, руководителей и специалистов территориальных управлений социальной поддержки населения муниципальных образований Республики Хакасия, руководителей санаторно-курортных учреждений. В семинаре приняли участие более 200 человек.

5 марта министерством совместно с Минздравом РХ проведен семинар «Лицензирование медицинской деятельности  загородных детских оздоровительных лагерей», 26 мая совместно с Роспотребнадзором по РХ - «О санитарно – эпидемиологических требованиях к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей». В семинарах принимали участие директоры загородных детских оздоровительных лагерей, специалисты заинтересованных министерств и ведомств, курирующие вопросы организации отдыха и оздоровления детей.

С целью формирования реестра организаций отдыха и оздоровления детей и подростков Республики Хакасия на 2014 год министерством совместно с собственниками организаций отдыха и оздоровления проведена работа по паспортизации оздоровительных учреждений. На все оздоровительные учреждения были составлены паспорта. Информация о паспортах организаций и реестре размещена на сайте Министерства труда и социального развития Республики Хакасия и постоянно актуализируется (www.mintrudrh.ru).

Кроме того, с целью выполнения требований Федеральных законов от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также в целях недопущения перепрофилирования детских оздоровительных учреждений Министерством труда и социальной защиты населения Республики Хакасия в 2014 году был проведен мониторинг ситуации о намерениях балансодержателей детских оздоровительных учреждений об использовании данных учреждений по назначению.

В 2014 году оздоровлены 56961 ребенок (2013 год –  56953 ребенка), что составляет 83% от числа детей школьного возраста (2013 год – 83%). В том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, оздоровлено 26123 ребенка (2013 год - 25708 детей), что составляет 45,8% (2013 год - 45,1%) от количества оздоровленных детей.

Круглогодично дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, получали оздоровление на базе социозащитных учреждений. В 2014 году в стационарных учреждениях министерства было оздоровлено 2175 детей в возрасте от 6 до 18 лет (2013 год – 2106 детей), в том числе 567 детей-инвалидов (2013 год - 598 детей-инвалидов).

Консолидированный бюджет отдыха и оздоровления детей в 2014 году составил 476,7 млн. рублей (2013 год – 428,8 млн. руб.), в том числе средства федерального бюджета – 81,0 млн. рублей (2013 год – 73,0 млн. рублей), республиканского - 301,1 млн. рублей (2013 год – 263,6 млн. рублей), местного бюджета – 50,7 млн. рублей (2013 год - 43,7 млн. рублей), средства предприятий, профсоюзов, родителей – 43,9 млн. рублей (2013 год - 48,5 млн. рублей).    

В рамках подпрограммы «Организация отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия» государственной программы Республики Хакасия «Социальная поддержка граждан (2014-2020 годы)  (далее – подпрограмма) были предусмотрены финансовые средства  в сумме 213,3 млн. рублей (2013 год – 192,2 млн. рублей). За 2014 год мероприятия полностью выполнены. Основным показателем эффективности реализации подпрограммы является количество детей, оздоровленных в организациях отдыха и оздоровления детей. За 2014 год за счет средств республиканского бюджета были оздоровлены 43521 ребенок (2013 год - 44100 ребенка, 100%), что составило 100% от планового значения (43500 детей).

Для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе находящихся в социально-опасном положении, в летний период 2014 года в детских лагерях, созданных на базе  социозащитных учреждений, были проведены 15 республиканских профильных смен, оздоровлено 1335 детей (2013 год – 1332 ребенка).

Кроме того, министерством в загородных лагерях были проведены 2 профильные смены для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе:

- профильная смена «Дорогами творчества» - для детей, состоящих на учете в органах социальной защиты населения и занимающихся различными видами творчества. Целью данной смены являлось предоставление возможностей для раскрытия творческих способностей ребенка, самореализация потенциала детей и подростков в результате общественно полезной деятельности. В рамках смены детям была предоставлена возможность заниматься в видеостудии, хореографическом, вокальном и других кружках. В течение смены проводились тренинговые занятия, индивидуальные консультации детей с психологом и социальным педагогом. В смене приняли участие 305 детей, в том числе 100 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Смена проводилась в загородном лагере «Меридиан»;

- профильная смена «Вместе в будущее!» – для детей-инвалидов. Целью проведения инклюзивной смены являлась социализация детей с инвалидностью, изменение негативного отношения и стереотипов, существующих в обществе по отношению к детям-инвалидам, содействие развитию общества равных возможностей. В смене приняли участие 200 детей, в том числе 40 детей-инвалидов. Смена проводилась на базе загородного лагеря «Беркут».

В 2014 году был проведен республиканский смотр-конкурс на звание «Лучший загородный детский оздоровительный лагерь Республики Хакасия. Комиссия, в состав которой вошли специалисты Министерства труда и социального развития, Министерства здравоохранения, Министерства образования и науки РХ, Роспотребнадзора по РХ, МВД РХ, Госпожнадзора РХ оценивала участников по нескольким критериям, среди которых особое внимание было уделено конкурсной документации. Загородные лагеря представляли информационные материалы и фотографии, воспитательные программы, отзывы родителей и профсоюзов о своей деятельности. По итогам конкурса звание «Лучший загородный детский оздоровительный лагерь Республики Хакасия» было присвоено лагерю «Серебряный ключ», второе место занял лагерь «Орленок», третье место – «Дружба» (ОАО «Санаторий-профилакторий «Металлург»). В рамках данного конкурса была проведена номинация «Самый пожаробезопасный детский оздоровительный лагерь Республики Хакасия». В данной номинации первое место занял лагерь «Орленок», второе место – «Дружба» (ОАО «Санаторий-профилакторий «Металлург»), третье – «Березка».

Вопросы отдыха и оздоровления детей находились на постоянном контроле межведомственного совета по вопросам организации отдыха и оздоровления детей при Правительстве Республики Хакасия, под руководством которого осуществляется в республике вся деятельность в сфере детского отдыха.

В течение года было проведено 3 заседания межведомственного совета, на которых рассмотрены следующие вопросы:

- «Об основных направлениях организации оздоровительной кампании 2014 года в Республике Хакасия» (3 апреля);

- «О ходе летней оздоровительной кампании 2014 года в Республике Хакасия» (26 июня);

– «Об итогах оздоровительной кампании 2014 года в Республике Хакасия и задачах на 2015 год» (27 октября).

Решения межведомственного совета приняты к исполнению всеми субъектами детского отдыха и оздоровления.

 

Оздоровление работников республиканских государственных учреждений

 

В целях обеспечения социальной защищенности работников республиканских государственных учреждений в 2014 году министерством продолжается работа по возмещению стоимости санаторно-курортного лечения данной категории граждан в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 24.02.2012 № 103 «Об утверждении порядка возмещения стоимости санаторно-курортного лечения работникам республиканских государственных учреждений и об уполномоченном органе на осуществление возмещения». На 01.01.2015 года произведено 54 возмещения за приобретенные путевки на сумму 1,3 млн. рублей.

 

                         VIII. Субсидии и социальные выплаты

 

Реализация федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы

 

На 1 января 2015 года в очереди на получение  жилищного сертификата в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» по категориям «граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», «граждане, признанные вынужденными переселенцами» и «граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф»  в Республике Хакасия  состоит  114 человек.

Из средств федерального бюджета в 2014 году на выдачу государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» для Республики Хакасия  предусмотрено 13231,7 тыс. рублей (в 2013 году – 7886,7 тыс. рублей).    

В пределах выделенных средств выдано 7 сертификатов (в 2013 году  выдано 4 сертификата). Средства использованы в полном объеме.

В  2014 году проведено 5 заседаний жилищной комиссии при Минтруде РХ по предоставлению социальных выплат для приобретения жилья  отдельным категориям граждан, на которых в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», было рассмотрено 13 вопросов.

 

Обеспечение  жилыми помещениями  граждан, пострадавших от паводка в 2014 году

 

 Постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.09.2014 № 478 Министерство труда и социального развития Республики Хакасия назначено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия по приему и погашению государственных жилищных сертификатов на территории Республики Хакасия, выданных гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате паводка, а также главным администратором доходов и главным распорядителем бюджетных средств, поступающих на компенсацию стоимости жилых помещений, предоставляемых владельцам государственных жилищных сертификатов.

В целях исполнения возложенных полномочий был разработан и утвержден постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.09.2014 № 496   Порядок организации работы в Республике Хакасия с государственными жилищными сертификатами, выданными гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, и осуществления предоставления социальных выплат этим гражданам на приобретение жилых помещений. По состоянию на 01.01.2015г. десять из четырнадцати пострадавших от паводка 2014 года семей в установленном порядке  были обеспечены жилыми помещениями  за счет  средств федерального бюджета (на общую сумму 18,4 млн. рублей).  Еще по  четырем сертификатам  работа, направленная на обеспечение граждан жилыми помещениями, будет продолжена в 2015г..

 

Субсидии гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома

 

  В 2014 году субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получили в республике 7,18 тыс. семей (в 2013 году– 7,55 тыс. семей).  Средний размер субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на семью в 2014 году составил 1082  руб. в месяц (в 2013 году – 861 руб. в месяц). Расходы республиканского бюджета составили   93,3 млн. руб. ( в 2013 г. -78,09 млн руб).

Снижение количества получателей  субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг обусловлено, в первую очередь, ростом доходов населения (повышением пенсий, пособий, заработных плат отдельным категориям работников бюджетных учреждений).  Увеличение среднемесячного размера субсидии на семью связано с ростом тарифов на жилищные услуги и с тем, что после повышения пенсий многие пенсионеры, чьи доходы стали превышать прожиточный минимум, установленный в расчете на душу населения, выбрали из программы субсидий, а у семей, являющихся получателями субсидий в 2014 году расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг значительно превышают установленную максимально  допустимую долю собственных расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в семейном доходе. В соответствии с действующим законодательством таким семьям выплачивается субсидия с учетом повышающего коэффициента.

Субсидию за счет средств республиканского бюджета на проведение  капитального ремонта многоквартирного дома в 2014 году получили 22 малоимущих семьи  (в 2013 году – 68 семей). Общая сумма затрат бюджета на предоставление субсидий  на капитальный ремонт превысила 416 тыс. рублей (в 2013 году – 261 тыс. руб.). В связи с изменением законодательства в 2014 г.  размер  предоставляемой гражданам субсидии на проведение  капитального ремонта многоквартирного дома увеличился с пяти  процентов от суммы средств, составляющих обязательную для оплаты собственниками долю в стоимости капитального ремонта многоквартирного дома, до   пятнадцати процентов.  Средний размер выплаты  в 2014г. составил 18,9 тыс. рублей на семью (в 2013г.- 3,8 тыс. руб.).

Субсидии получили жители  г. Черногорска и г. Абазы, где капитальный ремонт многоквартирных домов проводился с привлечением средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Согласно республиканскому законодательству указанный вид государственной поддержки предоставляется гражданам единовременно. 

 

Компенсации семьям погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти  на оплату жилого помещения и коммунальных услуг  и меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан

 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2005 № 475 «О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг» ежемесячно формируются сводные реестры получателей компенсаций и представляются в установленный законодательством срок в Федеральную службу по труду и занятости.

За    2014 год данные выплаты получили 109 человек на общую сумму 2 млн. рублей (в   2013г.  - 110 человек на сумму 1,9 млн. руб.).

За   2014г. проведены выборочные проверки 79 личных дел  получателей мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ветеранов, инвалидов, многодетных семей, сельских специалистов и др.) и 37 личных дел  получателей   компенсации, предоставляемых  семьям погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти.

 

Меры социальной поддержки медицинским работникам

 

В целях обеспечения квалифицированными медицинскими кадрами  организаций государственной системы здравоохранения   в республике реализуется Закон Республики Хакасия от 02.12.2011 № 117-ЗРХ «О мерах социальной поддержки медицинских работников и лиц, обучающихся на основании договора о целевом обучении для последующего трудоустройства в медицинские организации государственной системы здравоохранения Республики Хакасия», которым медицинским работникам  установлены меры социальной поддержки в виде ежеквартальной денежной компенсации за наем жилого помещения.  В соответствии с требованиями вышеназванного Закона за 2014 год  компенсация затрат за наем жилого помещения была  выплачена 135 медицинским работникам  (в 2013 году – 63 медицинским работникам)   на сумму 6301 тыс. рублей (в 2013 году  на сумму 2286 тыс. руб.). Средний размер выплаты  в 2014г. составил  15,5 тыс. рублей в квартал (в 2013г. – 12 тыс. руб.).

 

Выплата государственного ежемесячного пособия на ребенка

 

Выплата государственного ежемесячного пособия на ребенка осуществляется в соответствии с Законом Республики Хакасия от 09.11.2004 № 78 «О государственном ежемесячном пособии на ребенка в Республике Хакасия»  и постановлением Правительства Республики Хакасия от 07.11.2012 № 739 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты государственного ежемесячного пособия на ребенка в Республике Хакасия и признании утратившим силу Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.12.2004 № 406» от 30.12.2004 № 406 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты государственного ежемесячного пособия на ребенка в Республике Хакасия».

Базовый размер государственного ежемесячного пособия на ребенка в республике с января 2014 года составляет  227,72 рублей. Из республиканского бюджета на выплату детских пособий в 2014 году направлено 134,2 млн. рублей, получателей пособий  более 21,0 тыс. семей, в них более 34,0 тыс.  детей.

Детские пособия выплачиваются адресно семьям с детьми, среднедушевой размер доходов которых не превышает величины прожиточного минимума, установленной в республике.

 

Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию

 

В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», приказом министра труда и социального развития Республики Хакасия от 30.12.2013 № 289 д «Об организации работы по назначению и выплате отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами)» осуществляется работа по назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами).

Согласно Федеральному закону от 02.12.2013 №  349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» с учетом прогнозируемого уровня инфляции с 1 января  2014 года  размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим  обязательному социальному страхованию и обучающимся по очной форме обучения, увеличен на 5,5% и в Хакасии  составил:

- на первого ребенка - 3 349,62 руб.;

 - на второго ребенка – 6 699,21  руб.

Всего на выплату пособий по уходу за ребенком за  2014 год в виде субвенций поступило 354,1 млн. рублей, пособие получили     8 293 человека, в том числе на первого ребенка - 3 268 человек, на второго и последующих – 5 025 человек.

 

Выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву

 

С начала года в Республике Хакасия беременным женам военнослужащих выплачено 31 единовременное  пособие на сумму 871,6 тыс. рублей. Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, получили  157 человек на сумму  15 746,6 тыс. рублей.

 

Выплата единовременного пособия при рождении ребенка

 

Работа по выплате данного вида пособия осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009                 № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей». 

С начала года в Республике Хакасия единовременное пособие при рождении ребенка получили 2 231  человек на сумму 39,8 млн. рублей.

Постоянно осуществляется контроль за обоснованностью и правильностью назначения пособия. За 2014  год осуществлена проверка 349 личных дел получателей государственных пособий гражданам, имеющим детей. Задолженности нет, выплаты производятся своевременно.

 

Дополнительные меры

 социальной поддержки членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, других государственных органов исполнительной власти, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)

 

С 1 сентября 2011 года в Республике Хакасия предусмотрены дополнительные меры  социальной поддержки членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, других государственных органов исполнительной власти, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в форме ежемесячного пособия на основании Закона Республики Хакасия от 31.05.2011                   № 47-ЗРХ «О дополнительных мерах социальной поддержки членов семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, других государственных органов исполнительной власти, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)», постановления Правительства Республики Хакасия от 10.08.2011 № 511 «Об утверждении Порядка предоставления дополнительных мер социальной поддержки членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, других государственных органов исполнительной власти, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)», приказа Министра труда и социального развития  Республики Хакасия от 23.08.2011             № 109д «Об организации работы по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, других государственных органов исполнительной власти, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)».

Размер ежемесячного пособия в 2014 году составил 1500 рублей, число получателей за 2014 год – 220 человек. На выплату ежемесячного пособия из республиканского бюджета  за 2014 год профинансировано 4 753,9 тыс. рублей.

 

Выплата ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда инвалидам вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС

 

На 01.01.2015г. на учете состоит 71 получатель ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, за счет средств федерального бюджета.

Произведена индексация ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда с 01.01.2014  года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2013 № 1189  «Об индексации в 2014 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

На выплату указанной компенсации за отчетный период в соответствии с Правилами финансового обеспечения направлены в Федеральную службу по труду и занятости (Роструд) реестры на общую сумму 12922,8 тыс. руб.

 

Доплаты к государственным пенсиям

 

На 01.01.2014г. численность получателей ежемесячных доплат к государственным пенсиям за счет средств республиканского бюджета составляет 475 человек, из них 4-м гражданам выплата приостановлена. За отчетный период назначена ежемесячная доплата к пенсии 27 государственным служащим и служащим гражданской службы Республики Хакасия.

 Дважды производился массовый перерасчет размеров ежемесячных доплат к трудовым пенсиям  в связи с индексацией размеров трудовых пенсий с 1 февраля  и 1 апреля  2014 года, регулярно производится индивидуальный перерасчет в связи с повышением размеров трудовых пенсий.

На выплату ежемесячных доплат по состоянию на 01.01.2015г. направлено 61950,0 тыс. рублей,  выплаты произведены по  ноябрь 2014 года включительно.

            Проводились заседания комиссии по вопросам включения иных периодов работы (службы) в стаж государственной гражданской службы государственных гражданских служащих Республики Хакасия, на которых рассмотрено 26 обращений и принято 25 положительных решений.

            Принято постановление Правительства Республики Хакасия от 26.02.2014г. № 82 «О внесении изменения в состав комиссии по решению вопросов включения иных периодов работы (службы) в стаж государственной гражданской службы государственных гражданских служащих Республики Хакасия, утвержденный постановлением Правительства Республики Хакасия от 15.06.2007 № 183».

 

     

IX. Оказание социальной помощи на основании социального контракта

 

С 2014 года Законом Республики Хакасия от 21.02.2014 № 11-ЗРХ «Об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в Республике Хакасия» была введена новая мера социальной поддержки граждан -  «Оказание социальной помощи на основании социального контракта».

Целью данной меры социальной поддержки является предоставление малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам социальной помощи на  преодоление трудной жизненной ситуации и повышение качества жизни данной категории граждан в виде  реализации мероприятий по социальной адаптации направленных на:

1) активный поиск работы, в том числе и при посредничестве государственного казенного учреждения - центра занятости населения;

2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

4) ведение личного подсобного хозяйства;

5) осуществление ремонта жилья и хозяйственных построек, подготовку к осенне-зимнему отопительному периоду.

За 2014 год данной мерой воспользовалось 12 семей получившие выплаты на сумму более 450,0 тысяч рублей. Данные выплаты были направлены на приобретение подсобного хозяйства (коров, свиней, коз), а также ремонта жилья и подготовки к осенне-зимнему сезону.

 

X. Программное обеспечение

 

Информатизация системы социальной защиты населения  Республики Хакасия направлена на использование информационно-коммуникационных технологий с целью повышения эффективности и качества оказываемых услуг населению.

Работа по информатизации системы социальной защиты населения ведется по следующим направлениям:

- осуществление методического, информационного, программного и технического обеспечения органов управления социальной защиты населения республики по вопросам информатизации;

- развитие коммуникационной инфраструктуры между Министерством и подведомственными организациями;

- организация разработки, внедрение и сопровождение программно-технических комплексов локальных сетей телекоммуникаций, связанных с ведением информационных баз данных в сфере социальной защиты населения;

- внедрение прогрессивных форм и методов обработки отраслевой информации, участие в формировании единой информационной системы республики;

- проведение обучения специалистов Министерства и подведомственных учреждений;

- информационное сопровождение населения Республики Хакасия.

Количество программных средств, разработанных и сопровождаемых Министерством труда и социального развития Республики Хакасия и эксплуатируемых в учреждениях социальной защиты населения республики, объемы информации, хранящейся на их файловых серверах, увеличиваются ежегодно в 2 - 4 раза.

С 2009 года Министерство ведет работу по внедрению автоматизированной системы «Адресная социальная помощь» (разработчик ООО «СоцИнформТех», г. Тула) (далее – АС «АСП») в рабочий процесс организаций социальной защиты населения республики. Основной целью автоматизированной системы является создание единой базы данных.

Система позволила создать региональный банк данных с разнообразной информацией о гражданах, проживающих в Республике Хакасия. В системе отражены методы и приемы работы, принятые в учреждениях социальной защиты на муниципальном и региональном уровнях.

В настоящее время в системе социальной защиты населения Республики Хакасия насчитывается более 400 персональных компьютеров. Созданы локальные сети, обмен данными осуществляется по каналам передачи данных.

Комплексное оснащение учреждений социальной защиты населения Республики Хакасия единой информационной системой направлено на повышение эффективности и роста производительности труда, а также на повышение качества оказываемых населению Республики Хакасия услуг за счет формирования единой базы данных, где хранятся все данные о гражданах, имеющих право на социальную помощь.

Увеличилось количество автоматизированных государственных услуг и, как следствие, количество граждан, данные о которых обрабатываются в АС «АСП»: с 28480 в 2010 году до 375794 – в 2014г.

В 2014 году проводились регулярные проверки актуальности, полноты информации в базах данных территориальных управлений социальной поддержки населения, а также проверки на наличие «двойников» и двойных назначений.
Осуществлялась подготовка сводной ежемесячной и квартальной отчетности по численности льготников в Республике Хакасия, а также по количеству лиц, имеющих право и воспользовавшихся мерами социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг.

В 2014 году разработана новая форма отчета о численности федеральных льготников в Республике Хакасия, подготовлены методические указания по его составлению.

В рамках информационного обмена по Федеральному закону от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в части осуществления социальных доплат к пенсии неработающим пенсионерам подготовлено 689 файлов электронных ответов, которые содержат информацию о гражданах (неработающих пенсионерах), имеющих право на установление федеральной социальной доплаты к пенсии, подавших заявление на установление федеральной социальной доплаты к пенсии, которым установлена федеральная социальная доплата к пенсии. Общее количество записей с учетными данными о гражданах составило 188590 человек.

В течение 2014 года 2 раза в месяц выполнялось обновление версии АС «АСП», проводилось тестирование новых версий на предмет ошибок и отслеживание доработок в соответствии с изменениями законодательства.

Было проведено более 150 консультаций с разработчиками АС «АСП» - ООО «СоцИнформТех» (г. Тула) по вопросам автоматизации процессов предоставления социальной поддержки населению, а также совершенствования программного продукта.

Проводились ежедневные консультации со специалистами территориальных управлений социальной поддержки населения по вопросам работы с АС «АСП».

Проверено 252 реестра междугородного проезда льготников по Республике Хакасия.

В течение года проводилась обработка статистической информации о гражданах, имеющих право и воспользовавшихся мерами социальной поддержки в Республике Хакасия, и предоставление ее по запросу в различные ведомства и учреждения.

В течение 2014 года проведены 4 выгрузки данных о социальном положении ветеранов Великой Отечественной войны и боевых действий, проживающих на территории Республики Хакасия, в соответствии с Соглашением между Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия и Министерством труда и социального развития Республики Хакасия об информационном взаимодействии. Доработано программное обеспечение для выгрузки информации из базы данных АС «АСП», в том числе отработаны все замечания Пенсионного фонда.

В рамках консультационной помощи территориальным УСПН осуществлялась методическая помощь и консультации по вопросам информационной безопасности.

Организована работа по приобретению компьютерной техники, программного обеспечения.

В целях обеспечения доступности информации гражданам, состоящим на учете в органах социальной защиты, о предоставленных им мерах социальной поддержки в электронном виде и организации защищенной корпоративной сети органов социальной защиты внедрено программное обеспечение «Личный социальный кабинет». С 2012 по 2014 годы около 29 000 граждан Республики Хакасия получили пин-коды позволяющие получить доступ к системе «Личный социальный кабинет», ежедневно «Личный социальный кабинет» посещают более 250 граждан, ежемесячно – более 5000.

Для автоматизации деятельности учреждений социальной защиты населения Республики Хакасия внедрен программно-аппаратный комплекс «Социальные службы», который позволяет создать единую карту гражданина, получающего меры социальной поддержи в учреждениях социальной защиты Республики Хакасия. Составлены методические рекомендации для специалистов учреждений социальной защиты населения по работе с программным комплексом.

В территориальных УСПН установлено и исправно функционируют 7 информационных киосков, позволяющие гражданам получить на месте информацию об оказанных им мерах социальной поддержки.

 

 

 

 

Государственные услуги и межведомственный обмен

 

В рамках реализации Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» продолжена работа по созданию единой защищенной сети, которая позволит реализовать конфиденциальный межведомственный документооборот с использованием процедур шифрования и электронно-цифровой подписи в ходе информационного взаимодействия при предоставлении государственных услуг, находящихся в ведении Министерства труда и социального развития Республики Хакасия.

В информационной системе «Реестр государственных услуг Республики Хакасия» размещены полные сведения о государственном органе, обновлена информация о государственных услугах, предоставляемых населению республики органами социальной защиты населения.

Определен перечень государственных услуг Министерства труда и социального развития Республики Хакасия с элементами межведомственного (межуровневого) взаимодействия (24 услуги).

Проводилась актуализация технологических карт межведомственного взаимодействия.

29 государственных услуг переведено в электронный вид.

Заключено соглашение с АУ РХ «МФЦ Хакасии» о передаче им 34 государственных услуг для оказания в МФЦ.

Развернута система межведомственного электронного взаимодействия и проведено тестирование для связи с федеральными ОИВ.

 

Развитие системы «Адресная социальная помощь»

 

Для исключения неправомерных выплат ежемесячно проводился анализ баз по назначению и выплате пособий лицам, осуществляющим уход за детьми и не подлежащим социальному страхованию. Осуществлялся контроль достоверности Реестра лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком и не подлежащих обязательному социальному страхованию, получающих ежемесячное пособие по уходу за ребенком, его соответствия ежемесячному отчету и базе данных получателей данного вида пособий.

Разработан инструктивный и методический материал по использованию рабочего места назначения и выплаты детских пособий в АС «АСП». Всего более 10 инструкций, методик и рекомендаций.

Разработаны методические материалы по настройке и работе в рабочем месте «Социальные услуги» для автоматизации учета граждан, пользующихся социальными услугами на дому.

Проведена настройка программного комплекса для расчета ежемесячной доплаты к государственной пенсии по старости государственного гражданского служащего Республики Хакасия. Создана база государственных гражданских служащих Республики Хакасия.

В течение года проверено 156 реестров лиц, не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, получающих отдельные виды государственных пособий (формат xml), а также 166 реестров лиц, не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, получающих ежемесячное пособие по уходу за ребенком, с общим числом записей 58596(формат dbf), и передано в Роструд.

В работу программного комплекса «Оздоровление детей» внесены изменения в соответствие с законодательством, созданы необходимые таблицы настройки.

   На основании Закона Республики Хакасия от 29.12.2011 N 138-ЗРХ "О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия" и Закона Республики Хакасия от 09.07.2012 N 61-ЗРХ был изменен порядок определения права на получение выплаты к началу учебного года и размера ежегодной денежной выплаты на ребенка из многодетной семьи, обучающегося в общеобразовательном учреждении, для подготовки к началу учебного года, в результате чего были разработаны новые инструкции и рекомендаций.

В рамках межведомственной базы данных семей с детьми-инвалидами в АС «АСП» внесены изменения в необходимые настройки для обеспечения возможности учета детей-инвалидов и членов их семей в АС «АСП». В результате обмена с территориальными центрами занятости населения и Министерством здравоохранения Республики Хакасия в части предоставления бесплатных лекарственных средств  было получено 29 файлов.

Настроены справочники для расчета мер социальной поддержки по Закону Республики Хакасия от 21.02.2014 №15-ЗРХ «О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, вышедших на трудовую пенсию по старости, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в сфере социальной поддержки населения».

В течение года проверено и размещено на портале Федеральной службы по труду и занятости 156 реестров лиц, являющихся получателями ежемесячных денежных компенсаций, установленных частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» № 306-ФЗ.

 

XI. Работа с управлениями социальной поддержки населения муниципальных образований республики и взаимодействие с органами местного самоуправления

 

В 2014 году продолжалась работа по взаимодействию с органами местного самоуправления по следующим направлениям:

  • предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, мер социальной поддержки на оплату услуг ЖКХ;
  • проведение совместных городских и районных мероприятий; 
  • организация отдыха и оздоровления детей;
  • профилактика детской безнадзорности и беспризорности;
  • обеспечение жильем отдельных категорий граждан;
  • мониторинг обеспечения многодетных семей земельными участками;
  • паспортизация объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Со стороны Министерства труда и социального развития Республики Хакасия, в рамках осуществления ведомственного контроля, в течение 2014 года проведены проверки управлений  социальной защиты населения по следующим направлениям деятельности:

  • по предоставлению мер социальной поддержки гражданам в соответствии с действующим законодательством, в том числе на оплату жилья и коммунальных услуг;
  • по соблюдению трудового законодательства;
  • по вопросам опеки и попечительства;
  • по вопросам социального обслуживания, в том числе по предоставлению платных услуг населению.

Министерством проводилась целенаправленная работа по оказанию организационно-методической помощи территориальным органам социальной защиты населения. В этих целях в 2014 году были проведены семинары и совещания по основным направлениям работы.

 

Работа с населением, проживающим в малых и отдаленных селах

 

В целях улучшения качества жизни населения малых и отдаленных сел Республики Хакасия в соответствии с государственной программой Республики Хакасия "Сохранение и развитие малых и отдаленных сел Республики Хакасия (2013 - 2015 годы)", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.01.2013 № 27, Министерство осуществляло организацию социальной поддержки населения в малых селах, в том числе с использованием мобильных социальных бригад.

В рамках распоряжения Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия от 15.01.2013г. № 01-рп «О закреплении за исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия сельских населенных пунктов» и приказа Минтруда РХ от 20.03.2014 года № 66д проведено обследование и составлены социальные паспорта на 102 населенных пункта. 

В целях обеспечения большей доступности социальных услуг и достижения показателей программы для жителей малых сёл и отдалённых населённых пунктов организована работа 5-ти мобильных бригад, созданных на базе 3-х управлений социальной поддержки населения (в Аскизском, Ширинском, Орджоникидзевском районах), Черногорского реабилитационно-оздоровительного центра и Абаканского пансионата ветеранов.

Всего за год осуществлено 158 выездов, обслужено 1 379 человек. Процент охвата населения социальными услугами составил 64,8%, количество человек, охваченных услугами, - 4 618, что выше плановых значений программы (25%).

В соответствии с распоряжением Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 08.07.2014 г. № 102-рп «О внесении изменений в распоряжение Главы Республики Хакасия – председателя Правительства Республики Хакасия от  15.01.2013 № 01-рп «О закреплении за исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия сельских населенных пунктов» (с последующими изменениями) за Министерством труда и социального развития Республики Хакасия закреплены 5 сельских населенных пунктов с численностью постоянного населения до 200 человек:

- аал Хызыл-Салда (Аршановский сельсовет Алтайского района);

- село Туманное (Сонский сельсовет Боградского района);

- с. Верхний Туим и село Улень (Туимский сельсовет Ширинского района);

- село Чиланы (Бутрахтинский сельсовет Таштыпского района).

За 2014 год в указанных сельских населенных пунктах совместно с администрациями районов и сельских поселений была проведена следующая работа по оказанию адресной помощи нуждающимся гражданам, благоустройству населенных пунктов.

Жителям сел оказана гуманитарная помощь в виде одежды и обуви, предметов быта. К началу учебного года для детей была приобретена школьная форма, учебники, канцелярские принадлежности. Семьям с детьми выделена материальная помощь на общую сумму 20 тыс. рублей. К новому году детям вручены сладкие подарки.

В рамках социального контракта 2 жителя с. Улень подали документы для получения частичной денежной компенсации на содержание, приобретение и заготовку кормов для личного подворного животноводства в семейно-трудовом хозяйстве на сумму 16500 рублей. Денежная компенсация выплачена за  первое полугодие 2014 г., компенсация за 2-е полугодие находится на рассмотрении.

За счет дополнительного финансирования по республиканской программе развития малых сел в 2014 году пробурены скважины в а. Хызыл-Салда, расходы составили 177 тыс. рублей. В с. Чиланы пробурены 2 скважины в рамках реализации проекта «Живительная влага в малые села» за счет средств гранта на сумму 98 тыс. рублей, и дополнительно 1 скважина пробурена по поручению Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия – В.М. Зимина (100 тыс. рублей).

Произведена замена ламп и проводов на существующих опорах (а. Хызыл Салда), за счет грантовых средств было приобретено и установлено 5 генераторов, проведена новая проводка на сумму 84 936 рублей 5 семьям, проживающим в                с. Улень.

На денежные средства в размере 274,1 тыс. рублей, выделенные муниципальным бюджетом, дорожная служба ОАО ДЭП-369 дважды провела грейдирование дороги, ведущей к с. Туманное. Осуществлена отсыпка главной улицы, оборудована площадка для остановки рейсового автобуса Минтрансом Республики Хакасия в с. Чиланы. ГБУ РХ «Туимский психоневрологический интернат» проведены работы по ремонту 19-ти километров дороги до п. Верхний Туим.

На денежные средства, выделенные региональным отделением партии «Единая Россия» в сумме 50 тыс. рублей, закуплены стройматериалы и спортивное оборудование для обустройства спортивной площадки в а. Хызыл Салда, в с. Чиланы за счет средств гранта построены детская спортивная площадка «Тигерес» (350,0 тыс. рублей), обелиск  павшим воинам (400,0 тыс. рублей).

Специалисты управлений и учреждений активно участвуют в жизни малых сел, проводят субботники, убирают сухую траву, крапиву, осуществляют посадку деревьев, проводят праздничные мероприятия, встречи с населением.

Так, в июле 2014 г. работники управления Таштыпского района и Абазинского психоневрологического интерната приняли участие в организации праздника, посвященного Международному дню защиты детей для юных жителей села Чиланы. Для детей была подготовлена насыщенная развлекательная программа: игры в шашки, перетягивание каната, рисование мелками, вырезание фигурок из цветной бумаги, участие в эстафетах с мячом и скакалками. В честь праздника специалисты управления подарили детям набор для игры в бадминтон, спортивные мячи, канцелярские товары и игрушки, которые будут переданы в сельский клуб и библиотеку. В завершение встречи для ребят и их родителей устроили чаепитие с большим яблочным пирогом, привезенным Абазинским психоневрологическим интернатом, и другими сладостями. Более 40 детей приняли участие в данном мероприятии. Ко Дню пожилого человека сформированы и вручены подарки ветеранам с. Чиланы. На День Матери  сотрудниками управления культуры района проведено праздничное мероприятие и чаепитие.

В результате проводимой работы численность постоянно проживающего населения а. Хызыл Салда увеличилась на 15 человек (на 01.01.2013 г. была 18 человек, на 01.12.2014 – 33 человека).

Специалистами районных управлений социальной поддержки населения подготовлены социальные паспорта домовладений, которые помогли выяснить проблемы семей и оказывать им необходимую социальную поддержку.

 

XII. О результатах мониторинга удовлетворенности качеством

получаемых (предоставляемых) государственных социальных услуг

 

В целях оценки степени удовлетворенности качеством предоставления государственных услуг в 2014 году проводился социологический опрос среди граждан, получающих услуги в системе государственного социального обслуживания населения Республики Хакасия.

Так, за 2014 год анкетным опросом охвачено 3072 человека, из них 3004 человек удовлетворены качеством предоставления государственных социальных услуг.   Общий показатель удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг по итогам работы за 2014 год составил 97,8 %.

      В целях устранения причин неудовлетворенности граждан качеством предоставляемых им услуг проведены следующие мероприятия:

- увеличено количество встреч с целью более широкого информирования граждан о предоставлении государственных социальных услуг;

- подготовлены и размещены на информационных стендах дополнительные справочные материалы;

- при необходимости вводится режим гибкого рабочего времени для отдельных работников (при увеличении числа клиентов, возникновении очередей).

Кроме того, в целях формирования эффективной государственной политики в сфере социального обслуживания населения в Республике Хакасия, а также в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 № 286 «О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги», распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013  № 487-р при Министерстве труда и социального развития Республики Хакасия создан общественный совет по организации независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, утверждено положение об общественном совете. Общественным советом определены типы и перечень учреждений в сфере социальной защиты населения, подлежащих независимой оценке качества, утвержден Порядок проведения независимой оценки качества, включающего определение показателей оценки, периодичность проведения мониторинга, формирование рейтингов организаций, оказывающих социальные услуги.

              В 2014 г. заключен договор с ХГУ  им. Н.Ф. Катанова по проведению научно-исследовательской работы по теме «Социологическое исследование эффективности работы организаций, оказывающих социальные услуги в Республике Хакасия». По результатам работы в I квартале 2015 года будет проведена независимая оценка качества оказания социальных услуг в учреждениях социальной защиты населения.

 

XIII. Противодействие коррупции

 

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в Министерстве труда и социального развития Республики Хакасия организована работа по противодействию коррупции.

Разработан и утвержден приказ от 20.06.2011 № 91д «Об организации проведения антикоррупционной экспертизы». Данным приказом устанавливается Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных актов и проектов актов министерства. За  2014 г. было произведено 7  экспертиз.

В соответствии с приказом от 10 марта 2009г. № 38-д «О коррупционно опасных функциях и должностях» подготовлены памятки для государственных служащих об ограничениях в их деятельности, об ответственности за совершение противоправных действий в случаях сокрытия фактов коррупционных действий, внесены изменения в должностные инструкции государственных гражданских служащих, занимающих коррупционно опасные должности. Удельный вес должностей государственных служащих с высоким риском коррупционных проявлений к штатной численности составляет 20%.

В фойе министерства и подведомственных территориальных управлениях социальной поддержки населения Республики Хакасия и государственных учреждениях размещена информация о противодействии  коррупции, включающая в себя адреса и телефоны правоохранительных органов, противодействующих коррупции. До настоящего времени сведений о совершении государственными гражданскими служащими министерства коррупционных правонарушений  в правоохранительные органы не поступало.

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в Министерстве разработан Порядок уведомления Министра труда и социального развития Республики Хакасия о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Министерства труда и социального развития Республики Хакасия к совершению коррупционного правонарушения, регистрации уведомлений и организации проверки данных сведений. В 2014 году уведомлений не поступало. Также за этот период сообщений об имевших место коррупционных проявлениях в работе  государственных служащих ни по одному из имеющихся каналов связи от населения  не поступало.

 

XIV. Финансово-хозяйственная деятельность

 

На реализацию полномочий министерства в 2014 г. было профинансировано 2,9 млр. рублей (2013 г. – 2,6 млр. рублей), привлечено 142,6 млн. рублей внебюджетных средств.

Впервые в 2014 году в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств планирование основной деятельности осуществлялось в рамках государственных программ.

Министерство являлось государственным заказчиком-координатором 2-х государственных программ Республики Хакасия: «Социальная поддержка граждан (2014-2020гг.)», «Доступная среда (2014-2016 гг.)», исполнителем 3-х государственных программ и ведомственной целевой программы «Улучшение условий и охраны труда на 2014-2017 годы». Объем средств, направленных на их реализацию, составил 2,0 млр. рублей:

1. Государственная программа Республики Хакасия «Социальная поддержка граждан (2014-2020гг.)» - 2,0 млр. рублей. В состав программы было включено 6 подпрограмм, которые реализовывались министерством, в их числе:

- «Социальная поддержка старшего поколения» - 18,0 млн. рублей;

- «Модернизация и развитие социального обслуживания населения» - 698,1 млн. рублей;

- «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» - 217,0 млн. рублей;

- «Организация отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия» -194,0 млн. рублей;

- «Повышение эффективности государственной поддержки  негосударственных некоммерческих организаций» - 1,1 млн. рублей;

- «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» - 860,1 млн. рублей.

2. Государственная программа Республики Хакасия «Доступная среда (2014-2016 годы)» - 24,1 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 14,1 млн. рублей.

Кроме того, министерство являлось исполнителем таких государственных программ,  как:

Государственная программа Республики Хакасия «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Хакасия (2014-2016 гг.)» - 3,7 млн. рублей.

Государственная программа Республики Хакасия «Региональная политика Республики Хакасия» - 300 тыс. рублей.

Государственная программа Республики Хакасия «Развитие информационного общества в Республике Хакасия (2011 – 2015 гг.)» - мероприятия исполнены в полном объеме на общую сумму 2,9 млн. рублей.

Также на реализацию ведомственной целевой программы                 «Улучшение условий и охраны труда на 2014-2017 годы» было направлено 144 тыс. рублей.

Непрограммные расходы составили 912,6 млн. рублей (в основном средства федерального бюджета, в том числе на реализацию переданных полномочий, средства резервных фондов Правительства Республики Хакасия, Правительства Российской Федерации).

 


XV. Об оказании помощи  гражданам, пострадавшим в результате паводка

 

Для осуществления выплат гражданам, пострадавшим от паводка на территории Республики Хакасия в мае-июне 2014г, приняты постановления Правительства Республики Хакасия от 17.06.2014г. № 266 «Об утверждении Порядка выплаты гражданам, пострадавшим от паводка на территории Республики Хакасия в мае-июне 2014г, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» и приказ министра труда и социального развития Республики Хакасия от 17.06.2014г. №112 д «Об организации работы  по выплате гражданам, пострадавшим от паводка на территории Республики Хакасия в мае-июне 2014г, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

В результате паводка в мае-июне 2014 года в Республике Хакасия по данным МЧС в республике пострадало 22 населенных пункта, в которых проживают 4213 человек, в том числе 811 детей, 206 инвалидов, 464 неработающих пенсионера.

По состоянию на 01.01.2015 г. за выплатой из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий обратилось 3237 граждан, сумма выплат составила  91,02 млн. рублей.

767 гражданам, которые не подпали под действие федерального законодательства, но пострадали в результате паводка, оказана единовременная материальная помощь на сумму 3,835 млн. рублей.

            Постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.09.2014 № 478 Министерство труда и социального развития Республики Хакасия назначено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия по приему и погашению государственных жилищных сертификатов на территории Республики Хакасия, выданных гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате паводка, а также главным администратором доходов и главным распорядителем бюджетных средств, поступающих на компенсацию стоимости жилых помещений, предоставляемых владельцам государственных жилищных сертификатов.

В целях исполнения возложенных полномочий был разработан и утвержден постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.09.2014 № 496   Порядок организации работы в Республике Хакасия с государственными жилищными сертификатами, выданными гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, и осуществления предоставления социальных выплат этим гражданам на приобретение жилых помещений. По состоянию на 01.01.2015г. десять из четырнадцати пострадавших от паводка 2014 года семей в установленном порядке  были обеспечены жилыми помещениями  за счет  средств федерального бюджета (на общую сумму 18,4 млн. рублей).  Еще по  четырем сертификатам  работа, направленная на обеспечение граждан жилыми помещениями, будет продолжена в 2015г.

 

XVI. Об оказании социальной помощи лицам, прибывшим из Украины

 

В Республике Хакасия распоряжением Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия от 23.09.2014 №145-рп создана рабочая группа по оказанию помощи гражданам, в том числе семьям с детьми, вынужденно покинувшим территорию Украины и прибывшим на территорию Республики Хакасия, в состав которой входят представители органов исполнительной власти Республики Хакасия, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Отработан механизм взаимодействия органов исполнительной власти Республики Хакасия, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по вопросам, касающимся организации жизнедеятельности лиц, вынужденно покинувших Украину. Налажен взаимообмен информацией.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.07.2014 № 366 «Об обеспечении временного социально-бытового обустройства лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения на территории Республики Хакасия» утвержден Перечень пунктов временного размещения лиц, вынужденно покинувших территорию Украины, на территории Республики Хакасия.

Принято постановление Правительства Республики Хакасия от 29.09.2014 №481 «О внесении изменения в приложение 1 к постановлению Правительства Республики Хакасия от 25.07.2014 №366», в соответствии с которым дополнен Перечень пунктов временного размещения лиц, вынужденно покинувших территорию Украины, на территории Республики Хакасия для размещения 548 человек.

Организована работа в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 19.09.2014 № 465 «Об обеспечении мероприятий по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения на территории Республики Хакасия».

Принято постановление Правительства Республики Хакасия от 29.09.2014 №486 «Об оказании адресной финансовой помощи гражданам Украины, имеющим статус беженца или получившим временное убежище на территории Российской Федерации и проживающим в жилых помещениях граждан Российской Федерации на территории Республики Хакасия, в 2014 году».

Между Правительством Республики Хакасия и ФМС России заключено Соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Республики Хакасия на оказание единовременной адресной финансовой помощи гражданам Украины, имеющим статус беженца или получившим временное убежище на территории Российской Федерации и проживающим в жилых помещениях граждан Российской Федерации на территории Республики Хакасия, в 2014 году (№66-д от 31.10.2014). Денежные средства в размере 30 тыс. рублей на оказание единовременной адресной финансовой помощи выплачены гражданам в полном объёме.  

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014  №2715 из федерального бюджета  бюджету Республики Хакасия на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения, по состоянию на 1 сентября 2014 года, выделено 838,1 тыс. рублей. Данные средства использованы в полном объеме.

Также списки граждан Украины, проживающих в пунктах временного размещения, за период со 2-го сентября по 1 декабря 2014 года включительно и дополнительные соглашения направлены в ФМС России.

В республике организована работа по сбору и оказанию гуманитарной помощи гражданам, выехавшим из Украины. Пунктами приема и выдачи гуманитарной помощи определены управления социальной поддержки населения городов и районов Республики Хакасия. Нуждающиеся граждане обеспечиваются одеждой, обувью, продуктовыми посылками, средствами гигиены, школьники - канцелярскими принадлежностями.

В управления социальной поддержки населения городов и районов Республики Хакасия на 31.12.2014г. обратилось 454 человека. На 1 января 2015 года в управлениях социальной поддержки городов и районов Республики Хакасия состоит на учете 369 человек, в том числе: 217 человек трудоспособного возраста, 44 пенсионера, 13 инвалидов, 95 детей.

В трех пунктах временного размещения граждан на 31.12.2014 года находилось 63 человека из числа лиц, прибывших из Украины, в том числе 17 детей.

Совместно с Хакасским региональным общественным фондом поддержки социальных, экономических, культурных программ «Республика» и Хакасским республиканским отделением Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест» организована работа по оказанию благотворительной помощи и произведены выплаты гражданам Украины, получившим временное убежище на территории Российской Федерации и проживающим в жилых помещениях граждан на территории  Республики Хакасия.

Помощь получили 310 граждан Украины на сумму 930 тыс. рублей.

 

XVII. Работа с обращениями граждан

 

Работа по своевременному и качественному рассмотрению обращений граждан является одним из важнейших направлений деятельности Министерства труда и социального развития Республики Хакасия, целями которого является оказание конкретной помощи гражданам, защита их прав и интересов.

За 2014 год зарегистрировано 3591 устное (из них 2017 обращений, принятых в телефонном режиме) и 1709 письменных обращений граждан, поступивших в адрес Министерства. Из них разъяснено и решено положительно 5108 обращений (96%), отказано в удовлетворении предмета обращения – 208 (4%).

 

Динамика обращений

 

 

2013 год

2014 год

1.

Всего обращений

9337

5316

 

- письменных (из них получены по электронной почте)

2560 (125)

1709 (122)

 

- устных (из них получены в телефонном режиме)

6747 (4601)

3591 (2017)

 

- полученных во время выездных приёмов

30

16

 

- коллективных

25

29

 

- повторных

204

107

2.

Поступило через вышестоящие

411

391

 

- из Администрации Президента РФ (поступило через Правительство РХ)

3

127

 

- из Аппарата полномочного представителя Президента в СФО

1

1

 

- из Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

10

11

 

- из Приёмной Президента Российской Федерации в Республике Хакасия

0

4

 

- из Правительства РХ

384

212

 

- от Депутатов

3

36

5.

Результаты рассмотрения:

 

 

 

Разъяснено

7068

3959

 

Решено положительно

2099

1149

 

Отказано в удовлетворении предмета обращения

170

208

6.

Срок рассмотрения

 

 

 

в установленные сроки

9337

5316

 

с нарушением сроков

-

-

7.

Формы рассмотрения обращений

 

 

 

рассмотрено с выездом на место

6

3

 

Анализ письменных обращений граждан (см. таблицу 14.2) в целом показывает, что большее количество обращений в 2014 году поступило по вопросам оказания материальной помощи – 574 заявления (34%), помещения на стационарное обслуживание – 367 обращений (21%), предоставления мер социальной поддержки ветеранам, инвалидам, реабилитированным гражданам, участникам ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС – 214 обращения (13%).

 

Основная  тематика письменных обращений граждан

 

Основная  тематика письменных обращений граждан

2013 год

2014 год

Процент

Предоставление мер социальной поддержки ветеранам, инвалидам, реабилитированным гражданам, участникам ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС

263

214

12,52

Помещение на стационарное обслуживание

333

367

21,47

Предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми

143

196

11,47

Надомное обслуживание

10

4

0,23

Обеспечение жильем ветеранов ВОВ, вдов ветеранов, выдача жилищных сертификатов

76

59

3,45

Оказание материальной помощи

973

574

33,59

Организация отдыха, оздоровления и реабилитация граждан, в том числе детей

514

71

4,15

Вопросы трудового законодательства

126

72

4,21

Выдача удостоверений «Ветеран труда»

30

8

0,47

Иные

92

144

8,43

Всего

2560

1709

100

 

Анализ устных обращений граждан (см. таблицу 14.3) показывает, что большее количество обращений в 2014 году поступило по вопросам предоставления мер социальной поддержки ветеранам, инвалидам, реабилитированным гражданам, участникам ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС – 339 заявлений (22%), предоставления мер социальной поддержки семьям с детьми – 278 (18%), помещения на стационарное обслуживание – 171 (11%).

 

Основная  тематика устных обращений граждан

 

Основная  тематика устных обращений граждан

2013 год

2014 год

Процент

Предоставление мер социальной поддержки ветеранам, инвалидам, реабилитированным гражданам, участникам ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС

407

339

21,54

Помещение на стационарное обслуживание

217

171

10,86

Предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми

112

278

17,66

Надомное обслуживание

20

19

1,21

Обеспечение жильем ветеранов ВОВ, вдов ветеранов, выдача жилищных сертификатов

74

96

6,10

Оказание материальной помощи

86

126

8,01

Организация отдыха, оздоровления и реабилитация граждан, в том числе детей

808

117

7,43

Вопросы трудового законодательства

280

80

5,08

Иные

142

348

22,11

Всего

2146

1574

100

Обращения, принятые в телефонном режиме

4601

2017

-

 

Прием граждан в Министерстве ведется ответственными работниками ежедневно.   Министр принимает граждан по личным вопросам каждую пятницу, иногородних – в день приезда. В 2014 году на личном приеме у министра побывало 33 человека.

С целью уменьшения  обращений граждан проводится разъяснительная работа с населением по вопросам предоставления мер социальной поддержки. Наиболее актуальные вопросы освещались в средствах массовой информации, на сайтах Министерства и Правительства Республики Хакасия. В Министерстве и управлениях размещены информационные стенды, содержащие основные положения законодательства о мерах и порядке получения государственной социальной помощи. Руководители и специалисты Министерства,  управлений социальной поддержки населения городов и районов республики регулярно проводят встречи с населением по разъяснению положений законодательства о социальной защите граждан.

В 2014 году было организовано 18 выездных приёмов Министра и заместителей, по итогам которых 16 обращений граждан были поставлены на контроль. Основными вопросами, полученными во время выездных приёмов, были по предоставлению мер социальной поддержки ветеранам, инвалидам, реабилитированным гражданам, участникам ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, оказанию материальной помощи и вопросы трудового законодательства.

Работа с обращениями граждан в министерстве осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

 

XVIII. Правовая,  организационная  и кадровая работа

 

           В целях  развития  нормативной правовой базы в сфере труда и социальной защиты населения за 2014 год Министерством труда и социального развития Республики Хакасия подготовлены и приняты 6 Законов Республики Хакасия, 82 постановления Правительства Республики Хакасия, 8 соглашений Правительства Республики Хакасия.

За 2014 год Министерством проведена юридическая экспертиза 314 хозяйственных договоров, 292 приказов по основной деятельности, 724 распоряжений министра, также проведена антикоррупционная экспертиза 7 проектов НПА. В судах общей юрисдикции рассмотрено 76 дел, в арбитражном суде  - 6. Оформлено 14 исковых заявлений и отзывов на исковые заявления. Дано 83 устных юридических консультации.

За отчетный период в республиканских СМИ было опубликовано 1398 материалов, касающихся деятельности Министерства труда и социального развития Республики Хакасия. Из них в печатных и электронных СМИ – 1164 материала, аудиовизуальных – 234 материала.

Регулярно осуществляется обмен информацией по электронной почте между пресс-службой Министерства труда и социального развития Республики Хакасия и Порталом органов исполнительной власти Республики Хакасия, а также другими СМИ. Ведется наполнение Портала новостными материалами Минтруда РХ и официальными документами ведомства. Кроме того, все публикации Министерства дублируются в социальной сети «Tweeter».

На официальном сайте Министерства труда и социального развития Республики Хакасия ведется работа по размещению информационных материалов подведомственных учреждений, регулярно проводится обновление сайта официальными документами ведомства.

Дата создания: 26.03.2015 Дата обновления: 26.03.2015