Доклад о результатах работы за 2012 год и основных направлениях деятельности Министерства труда и социального развития Республики Хакасия на 2013-2016 годы

Содержание

1. Цели, задачи и показатели деятельности 

2. Расходные обязательства и формирование доходов 

4. Распределение расходов по целям, задачам и программам

5. Результативность бюджетных расходов

Введение

Настоящий Доклад подготовлен в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 11.09.2007 № 283 «О совершенствовании бюджетного процесса в Республике Хакасия» (с последующими изменениями) и учитывает следующие нормативные акты:

 1. Закон Республики Хакасия от 20.12.2011 N 126-ЗРХ "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».

 2. Закон Республики Хакасия от 23.12.2010 N 132-ЗРХ (ред. от 19.12.2011) "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2011 год".

 3. Закон Республики Хакасия от 19.12.2012 № 116-ЗРХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

 4. Закон Республики Хакасия от 29.12.2011 N 143-ЗРХ "Об утверждении Программы "Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2011-2016годы».
 5. Постановление Правительства Республики Хакасия от 24.08.2010 N 423 (ред. от 26.07.2011) "О составлении прогноза социально-экономического развития Республики Хакасия на очередной финансовый год и плановый период, проектов республиканского бюджета Республики Хакасия и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия на очередной финансовый год и плановый период".
 6. Указ Президента РФ от 21.08.2012 № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».
 7. Указ Президента РФ от 03.11.2012 № 1142 «О мерах по реализации указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"».

Министерство труда и социального развития Республики Хакасия является исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, осуществляющим функции по проведению государственной политики и нормативно-правовому регулированию, а также управления в сферах социального развития, предоставления социальных гарантий, социального партнерства, охраны труда, социальной защиты семьи, женщин, детей, совершеннолетних недееспособных граждан, ветеранов, реабилитированных инвалидов и иных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В Республике Хакасия сеть учреждений социальной защиты населения включает 15 государственных казенных учреждений, 7 государственных бюджетных учреждений, 2 государственных автономных учреждения, 1 унитарное предприятие (ГУП РХ «Хакасское протезно-ортопедическое предприятие»), а также социальные службы «Социальное такси» и «Единый социальный телефон».

К основным полномочиям министерства относятся:

1. Разработка потребительской корзины с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг основными социально-демографическими группами населения.

2. Расчет величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Республики Хакасия.

3. Подготовка примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений, подведомственных Министерству труда и социального развития Республики Хакасия.

4. Координация деятельности Правительства Республики Хакасия в составе Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

5. Содействие в урегулировании коллективных трудовых споров.

6. Уведомительная регистрация коллективных договоров, региональных отраслевых соглашений, территориальных трехсторонних соглашений.

7. Государственное управление охраной труда.

8. Разработка республиканских и ведомственных целевых программ и контроль за их выполнением, а также оценка их результативности.

9. Государственную экспертизу условий труда.

10. Финансирование управлений социальной поддержки населения по начисленным гражданам субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и субсидий малоимущим гражданам на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома.

11. Регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, принятие решения о постановке на учет граждан данной категории и уведомление их о принятом решении.

12. Определение порядка оформления и выдачи сертификатов, а также расчет размера социальной выплаты для приобретения жилья и оформление бланков сертификатов на имя граждан следующим категориям участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы:

а) гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненным к ним лицам;

б) гражданам, признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами;

в) гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

13. Контроль качества всех видов социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания (социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-экономических, социально-правовых).

14. Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан: по оплате жилья и коммунальных услуг, обеспечению жильем.

15. Содействие общественным объединениям инвалидов.

16. Организация и контроль деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными, ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся под попечительством в форме патронажа.

17. Прием документов на оказание гражданам материальной помощи, комиссионное их рассмотрение, принятие решения об оказании нуждающимся лицам материальной помощи, выплату материальной помощи.

18. Установление и выплата ежемесячной доплаты к государственной или трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности и должности гражданской службы Республики Хакасия.

19. Предоставление дополнительных мер социальной поддержки инвалидам за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия.

20. Утверждение единых списков на предоставление субсидий на приобретение жилья отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, оформление и выдачу гражданам гарантийных писем о предоставлении субсидий, перечисление субсидий в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

21. Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальная поддержка ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан, оплата проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также льгот по оплате услуг связи.

22. Мероприятия по обеспечению мер социальной поддержки в сфере организации отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия.

23. Мониторинг отдыха, оздоровления и занятости детей в Республике Хакасия.

24. Меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних.

25. Контроль деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, иных учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям.

26. Создание системы персонального учета с учетом существующей информационно-технологической инфраструктуры органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, осуществляющих в рамках возложенных на них функций сбор и использование персональных данных.

27. Представление реестров на выплату отдельных видов государственных пособий в территориальный Фонд социального страхования Российской Федерации.

28. Реализация мероприятий, направленных на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций.

29. Ведение реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки.

Министерство также осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.

Настоящий доклад представлен Министерством труда и социального развития Республики Хакасия, как Главным распорядителем бюджетных средств, и отражает результаты работы за 2012 год и основные направления деятельности на 2013-2016 годы.

1. Цели, задачи и показатели деятельности

 

 Стратегическими целями Министерства труда и социального развития Республики Хакасия, как главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, являются:

 1. Повышение уровня и качества жизни населения.

 2. Повышение уровня национальной безопасности.

 4. Формирование условий для социально-экономического роста на долгосрочную перспективу.

 Основными потребителями государственных социальных услуг являются граждане пожилого возраста, ветераны, инвалиды, жертвы политических репрессий, дети – инвалиды, дети-сироты, дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, многодетные семьи и иные категории граждан, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.

 Цели и задачи Министерства труда и социального развития Республики Хакасия, а также механизмы их реализации определены, исходя из долгосрочных приоритетов, закрепленных в Конституции Республики Хакасия, программе «Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2011 - 2016 годы», на основе основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, а также указов Президента Российской Федерации.

 Заявленные в докладе цели и задачи охватывают все основные направления деятельности министерства по отношению к потребителям услуг.

Описание каждой цели и задачи включает краткую ее формулировку, содержательное определение, набор количественных показателей, по которым можно измерить уровень достижения цели, и значения указанных показателей, которые необходимо достичь в плановом периоде (приложение № 1).

 

Цель № 1. Повышение уровня и качества жизни населения

 

Реализация стратегической цели - повышение уровня и качества жизни населения осуществляется посредством достижения следующих приоритетных целей:

1.37 Содействие повышению уровня жизни населения.

1.38 Улучшение положения семей с детьми, создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

1.39 Повышение эффективности социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

1.40 Совершенствование системы регулирования социально-трудовых отношений.

1.41 Формирование единого информационного пространства системы социальной защиты населения Республики Хакасия в рамках развития информационного общества.

1.42 Формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества.

1.45 Вовлечение негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия в процесс формирования и развития гражданского общества, стимулирование их к участию в решении приоритетных задач развития республики и реализации социальных программ.

1.91 Формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.

1.92 Создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей.

1.93 Обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов в учреждениях социального обслуживания.

1.94 Обеспечение конституционных гарантий на охрану и условия труда, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

1.96 Создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в Республике Хакасия.

С учетом вышеназванных приоритетных целей определены следующие задачи деятельности Министерства и находящихся в его ведении государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Хакасия.

 Приоритетная цель 1.37. Содействие повышению уровня жизни населения

 Задача 1.37.1. Развитие системы государственной поддержки граждан, нуждающихся в социальной защите, переход к адресному предоставлению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан

 

Для определения уровня жизни населения Республики Хакасия, оказания адресной социальной поддержки министерством ежеквартально производится расчет величины прожиточного минимума. Среднемесячная величина прожиточного минимума в расчете на душу населения за 2012 год составила 6040 рублей. За счет изменения цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги величина прожиточного миниму­ма в 2012 году увеличилась по сравнению с 2011 годом на 647 рублей или на 12 %.

С целью улучшения материального положения пенсионеров Республики Хакасия и в рамках реализации требований Федеральных законов «О государственной социальной помощи», «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в Республике Хакасия с 2010 года ежегодно принимается закон «О прожиточном минимуме пенсионера».

В рамках вышеуказанных законов социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма его материального обеспечения, с учетом данной доплаты, достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации. В 2012 году прожиточный минимум пенсионера в республике составил 5527 рублей, что на 752 рубля или на 15,7 % выше, чем в 2011 году.

 По сведениям регионального отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия социальную доплату к пенсии в 2012 году получали 14,3 тыс. пенсионеров ( в 2011 – 13,5 тыс. человек).

На основе нуждаемости в республике выплачивается государственное ежемесячное пособие на ребенка и предоставляются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В Республике Хакасия базовый размер государственного ежемесячного пособия на ребенка с учетом районного коэффициента в 2012 году составил 227,72 рублей. В 2012 году пособия выплачены 21717 семьям (2011 год – 22700 семей) на сумму 140,0 млн.рублей.

За 2012 год субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получили в республике 8,5 тыс. малообеспеченных семей (в 2011 г. – 9,3 тыс. семей). На выплату субсидий из республиканского бюджета израсходовано более 87,5 млн. рублей (за 2011год - более 92,5 млн. руб.). Средний размер субсидии в месяц на семью составил 858 руб. (в 2011г. - 826 руб.). Проведенный анализ показывает, что снижение количества получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (снижение составляет около 8%) обусловлено, в первую очередь, ростом доходов населения, в том числе повышением пенсий. Увеличение среднемесячного размера субсидии на семью связано с ростом тарифов на жилищные услуги, а также с тем, что у семей, являющихся получателями субсидий в 2012 году, расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг значительно превышают установленную максимально допустимую долю собственных расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в семейном доходе. В соответствии с действующим законодательством таким семьям выплачивается субсидия с учетом повышающего коэффициента.

В Республике Хакасия на 1 января 2013 года проживали 144956 человек, получающих различные виды пенсий, в том числе 44168 федеральных льготников и 59037 человек из числа региональных льготников, не являющихся одновременно федеральными льготниками.

В течение 2012 года звание «Ветеран труда Республики Хакасия» и звание «Ветеран труда» присвоено 964 гражданам, 2602 человека, имеющих трудовой стаж 40 лет и более для мужчин и 35 лет - для женщин, приравнены к гражданам, имеющим звание «Ветеран труда Республики Хакасия».

 Меры социальной поддержки гражданам по оплате жилья и коммунальных услуг, обеспечению топливом, за пользование телефоном предоставляются в форме компенсационных выплат, по лекарственному обеспечению, зубопротезированию, проезду на транспорте - в натуральном выражении.

Всего на предоставление мер социальной поддержки льготным категориям граждан в 2012 г. направлено 1,6 млрд.рублей, что составляет 65,6 % от общего объема средств, предусмотренных на реализацию полномочий.

За 2012 год на меры социальной поддержки региональным льготникам (ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам, многодетным семьям) было направлено 520,4 млн.рублей (2011 год – 480,4 млн.рублей), что на 8 % больше, чем в 2011 году.

 В соответствии с Законом Республики Хакасия от 29 декабря 2011 года №131-ЗРХ «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны и отдельных категорий ветеранов Великой Отечественной войны в Республике Хакасия» инвалидам Великой Отечественной войны и отдельным категориям ветеранов Великой Отечественной войны с 1 января 2012 года предоставляются дополнительные меры социальной поддержки по оплате жилого помещения в пределах регионального стандарта нормативной площади и коммунальных услуг в пределах нормативов потребления. На эти цели в 2012 году направлено 5,4 млн. рублей средств из республиканского бюджета.

В 2012 году продолжалась работа по обеспечению ветеранов Великой Отечественной войны жильем. На 1 января 2013 года нуждающимися в улучшении жилищных условий было признано 1042 ветерана. Из них 609 ветеранов приобрели жилье в 2010 году, 228 ветеранов – в 2011 году, 59 ветеранов – в 2012 году, на 01.01.2013г. не обеспечены жильем 54 ветерана.

За время реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» из федерального бюджета поступило 790,9 млн. рублей, израсходовано 788,8 млн. рублей, в том числе на обеспечение жильем ветеранов, вставших на учет после 1 марта 2005 года, - 748,5 млн. рублей. В 2012 году из федерального бюджета поступило 58,3 млн. рублей. Республиканским бюджетом Республики Хакасия в 2012 году на предоставление дополнительной субсидии для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны израсходовано 820,0 тыс. рублей. Региональную субсидию получили 4 человека.

На улучшение жилищных условий ветеранов боевых действий в 2012 году из федерального бюджета выделено 7,4 млн. рублей, жилищные условия улучшены 15 ветеранам.

Из средств федерального бюджета на реализацию государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» для Республики Хакасия на 2012 год было предусмотрено 8,7 млн.рублей. Кроме того, дополнительно было выделено 26,9 млн. рублей.

 По состоянию на 01.01.2013 года все сертификаты оплачены, приобретено 1358,9 кв.м жилья, в том числе:

 - для категории «Граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами» - 10 сертификатов;

- для категории «Участники последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавших в результате этих аварий и приравненные к ним лица» - 5 сертификатов;

- для категории «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» - 2 сертификата.

В Республике Хакасия проводится целенаправленная работа по улучшению социально-экономического положения многодетных семей и семей с детьми. На 01.01.2013 в управлениях социальной поддержки населения зарегистрировано 5816 многодетных семей, в них 19378 детей (2011 год - 5547 семей, в них 18629 детей). На реализацию мер социальной поддержки многодетных семей в 2012 году профинансировано 55,7 млн. рублей (2011 год – 35,5 млн. рублей).

В 2012 году были значительно расширены меры социальной поддержки многодетных семей:

  • - предоставление льгот на оплату коммунальных услуг для многодетных семей. Семьям, имеющим в своем составе 3-х и более детей, сохраняется льгота в размере 30 процентов, семьям, имеющим в своем составе 5-6 детей, установлена льгота в размере 50 процентов и 100 процентов – семьям, имеющим в своем составе 7 и более детей;
  • - предоставление ежемесячной компенсационной выплаты одному из родителей многодетной семьи, имеющей в своем составе семь и более детей, за исключением находящихся под опекой (попечительством) и принятых на воспитание в приемные семьи, не работающему и осуществляющему уход за своими детьми в возрасте от 1,5 до 7 лет, не посещающими дошкольные образовательные учреждения». В 2012 году данную выплату получали 13 семей;
  • - предоставление ежегодной денежной выплаты на одного ребенка, обучающегося в общеобразовательном учреждении, для подготовки к началу учебного года в размере 2000 рублей (2011 год - 1000 рублей). При этом, если ранее данная выплата предоставлялась лишь многодетным малообеспеченным семьям, то с 2012 года ее могут получать все категории многодетных семей, за исключением семей, в которых воспитываются приемные дети и дети, находящиеся под опекой (попечительством). В 2012 году на эти цели направлено 15,1 млн. рублей (2011 - 4,4 млн. рублей);
  • - предоставление ежемесячной денежной выплаты в размере 3000 рублей, назначаемой на третьего либо последующего ребенка в возрасте от полутора до трех лет, рожденного после 1 января 2013 года, за исключением приемных детей и детей, находящихся под опекой (попечительством);
  • - предоставление единовременной денежной выплаты в размере 100 тысяч рублей, а также ежемесячной компенсационной выплаты на оплату услуг няни по уходу за детьми в возрасте до трех лет, не посещающими дошкольные образовательные учреждения, в размере 4611 рублей на семью при рождении одновременно трех и более детей.

Для реализации вышеназванных мер социальной поддержки многодетных семей в 2012 году принято два закона Республики Хакасия и 9 постановлений Правительства Республики Хакасия. Данные меры позволят улучшить социальное положение многодетных семей в Республике Хакасия, будут способствовать улучшению демографической ситуации в Республике Хакасия, обеспечению условий для полноценного воспитания детей в многодетных семьях.

Кроме того, в соответствии с Законом Республики Хакасия от 08.07.2011 №64-ЗРХ «О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» на 01.01.2013 в республике было выдано 799 сертификатов на республиканский материнский (семейный) капитал, право распоряжения которыми наступит по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей.

В соответствии с Законом Республики Хакасия от 08.11.2011 № 88-ЗРХ «О бесплатном предоставлении в собственность граждан, имеющих трех и более детей, земельных участков на территории Республики Хакасия» Министерство труда и социального развития Республики Хакасия проводит мониторинг предоставления муниципальными образованиями Республики Хакасия земельных участков многодетным семьям. На 01.01.2013 года в Республике Хакасия 1629 многодетных семей изъявили желание получить земельный участок. За время действия Закона муниципальными образованиями Республики Хакасия предоставлено 837 земельных участков.

В соответствии с Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009г. №1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», постановлением Правительства Республики Хакасия от 17.01.2007 г. №03 «О возложении полномочий по назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком», приказом Министра труда и социального развития от 18.01.2007 г. №3 «Об организации работы по назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию» и договором между ГУ-региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия и Минтрудом Хакасии осуществляется работа по выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию, единовременной выплаты при рождении ребенка. Всего на выплату пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет за 2012 год из Фонда социального страхования поступило 313,0 млн. рублей, пособие получили 8 287 человек, в том числе на первого ребенка - 3 654 человека, на второго и последующих – 4 629 человек. Единовременное пособие при рождении ребенка получили 2 409 человек на сумму 39,0 млн. рублей.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 г. №1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.02.2008 г. №31 «О возложении полномочий по назначению и выплате единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву» министерством назначается и выплачивается единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. В 2012 году в Республике Хакасия беременным женам военнослужащих выплачено 30 единовременных пособий на сумму 811,0 тыс. рублей. Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, получили 182 человека на сумму 11, 2 млн. рублей.

 

Задача 1.37.2 Повышение уровня жизни работников учреждений системы социальной защиты населения Республики Хакасия

 

Повышение уровня жизни работников подведомственных Министерству учреждений связано с совершенствованием системы оплаты труда и материального стимулирования работников.

 В 24 государственных учреждениях социальной защиты населения в настоящее время работают 2055 человек, в том числе в 11-ти стационарных учреждениях социального обслуживания населения – 1468 человек. Размер среднемесячной начисленной заработной платы работников системы социальной защиты населения Республики Хакасия за 2012 год составил 10,8 тыс.рублей, или 46,3 % к средней заработной плате по региону (2011 год – 9,5 тыс.рублей). Увеличение размера средней заработной платы к уровню 2011 года обусловлено, увеличением окладов (должностных окладов) с 01.10.2012 года на 30 % . Во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия № 15-п от 28.02.2013 года утвержден План мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Хакасия (2013−2018 годы)», предусматривающий поэтапное увеличение заработной платы отдельным категориям работников системы социальной защиты населения Республики Хакасия.

 

Приоритетная цель 1.38 Улучшение положения семей с детьми, создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

 

Задача 1.38.1 Профилактика детской безнадзорности и беспризорности, семейного неблагополучия через разветвленную сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей

Учреждения социального обслуживания семьи и детей являются важнейшим инструментом реализации семейной политики, поддержки и укрепления семьи как основополагающего социального института и им отводится значительная роль в решении актуальных проблем семьи, материнства и детства. В 2012 году в республике функционировало 13 отделов социальной помощи семье и детям в органах социальной поддержки населения, а также 7 республиканских учреждений социального обслуживания семьи и детей: центр социальной помощи семье и детям, два социально – реабилитационных центра для несовершеннолетних, реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями, реабилитационно-оздоровительный центр для ветеранов, инвалидов и семей с детьми, социальная гостиница, интернатное учреждение для детей-инвалидов.

Численность граждан, получивших социальную помощь за 2012 год, составила 102,0 тыс. человек (2011 год – 102,0 тыс. чел.), в том числе 41,9 тыс. несовершеннолетних (41,2% от числа всех обслуженных). Всего обслужено 62,6 тыс. семей с детьми (2011 год – 60,4 тыс. семей), в том числе 3,2 тыс. семей с детьми-инвалидами, 6,1 тыс. многодетных семей, 8,2 тыс. неполных семей, 45,2 тыс. малообеспеченных семей. Объем предоставленных социальных услуг составил 289,3 тыс. услуг (2011 год – 286,0 тыс. услуг), в том числе: 64,2 тыс. социально-экономических, 49,5 тыс. социально-медицинских, 89,9 тыс. социально-правовых, 16,1 социально-бытовых, 26,3 тыс. социально-психологических, 43,3 тыс. социально-педагогических услуг. В территориальных управлениях социальной поддержки населения оказано 214, 4 тыс. услуг 96, 2 тыс. клиентам. В стационарных учреждениях оказано 74,8 тыс. услуг 5,5 тыс. клиентам.

Социальное обслуживание граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе семей с детьми, осуществляется в государственных бюджетных учреждениях Республики Хакасия «Республиканский центр социальной помощи семье и детям» в п. Майна и «Социальная гостиница» в г. Черногорске. В республиканском центре социальной помощи семье и детям» в п. Майна в 2012 году оказаны услуги 793 гражданам (2011 год - 850 гражданам, в том числе 737 несовершеннолетним). Всего обслужено 548 семей, в том числе 14 - с детьми-инвалидами, 145 многодетных, 198 неполных, 191 малообеспеченных. Всего в учреждении за год оказано 10445 услуг, в том числе 1069 социально-экономических, 2820 социально-медицинских, 683 социально-правовых, 1509 социально-бытовых, 813 социально-психологических, 3551 социально-педагогических. В Центре созданы медико-социальные условия, необходимые для сохранения и укрепления здоровья воспитанников, проводится комплекс немедикаментозной терапии: фитотерапия, различные виды гимнастик (для глаз, дыхательная, артикуляционная, пальчиковая), самомассаж по М.А. Уманской, игровой массаж, контрастное закаливание, босохождение, закаливающие процедуры для воспитанников групп. Кроме того, в учреждении организована работа отделения для работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, проживающими в поселках Майна, Черемушки и Богословка. Основным направлением работы отделения является осуществление социального патронажа семей, учет их потребностей в предоставлении помощи в учреждениях различных ведомств по месту жительства и содействие в оказании своевременной помощи и поддержки членам семьи с целью улучшения ситуации в семье и профилактики социального сиротства. К концу 2012 году в отделении на патронатном учете состояло 43 семьи, в которых проживало 96 детей, в том числе 16 семей были поставлены на учет в 2012 году. При проведении патронажа специалистами центра оказываются социально-психологические и социально-педагогические услуги родителям, детям, членам семей. 58 детей в 2012 году получили оздоровительные услуги в условиях Центра.

В социальной гостинице в 2012 году обслужено 285 граждан (2011 год - 262 человека), из них 94 гражданам предоставлены услуги на платной основе. Обслужено несовершеннолетних – 71 ребенок (2011 год - 67 несовершеннолетних), семей с детьми - 50 (2011 год 51); в том числе с детьми-инвалидами - 6 (2011 год - 3 семьи), многодетных - 4 (2011 год - 4 семьи), неполных - 36 (2011 год - 37 семей), малообеспеченных - 4 (2011 год - 7 семей). Всего в 2012 году в учреждении гражданам оказано 5650 услуг (2011 год – 4164 услуг), в том числе 1681 - социально-экономическая, 126 - социально-медицинских, 442 - социально-правовых, 2823 - социально-бытовых, 219 - социально-психологических, 359 – прочих. В учреждении было предоставлено 279 платных услуг на сумму 679,5 тыс. рублей. Специалисты социальной гостиницы оказали содействие гражданам в оформлении временной регистрация по месту жительства (128 человек, из них 35 семей с детьми), что дало возможность оформить им различные виды пособий и социальных выплат (27 семей, в них были - 37 детей), решить проблему трудоустройства (18 человек), решить вопросы, связанные с оформлением инвалидности (4 человека), оформить сертификаты на материнский (семейный) капитал (4 семьи). Кроме того, 6 гражданам оказано содействие по вопросам восстановления и обмена паспорта.

 

Задача 1.38.3. Повышение уровня государственных гарантий в обеспечении детей-инвалидов в реабилитационных центрах

 В органах социальной поддержки населения на 01.01.2013 года состояло на учете 1839 семей с детьми-инвалидами (на 01.01.2012 г. - 1837 семей с детьми-инвалидами), детей-инвалидов, состоящих на учете, - 2025 чел. (на 01.01.2012 –2005 чел.).

В республиканских учреждениях социального обслуживания семьи и детей получили социальные услуги 837 семей с детьми-инвалидами, 1130 детей-инвалидов, в том числе в Саяногорском реабилитационном центре для детей с ограниченными возможностями – 748 детей-инвалидов, в доме-интернате «Теремок» - 198 детей-инвалидов, в Черногорском реабилитационно-оздоровительном центре для ветеранов, инвалидов и семей с детьми – 161 ребенок-инвалид, в прочих – 23 ребенка-инвалида.

В специализированных учреждениях социального обслуживания для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями получили реабилитационные услуги 814 семей с ребенком-инвалидом, 987 детей-инвалидов.

Основную роль в проведении работы по оказанию комплекса реабилитационных услуг детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, в первую очередь с заболеваниями центральной нервной системы и с ДЦП, в Республике Хакасия осуществляет ГБУ Республики Хакасия «Саяногорский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями». В 2012 году в учреждении получили реабилитационные услуги 2398 граждан, из них 1585 детей с ограниченными возможностями, в том числе 748 детей-инвалидов, из них в сопровождении родителей – 475 детей-инвалидов.

В учреждении реализуется инновационная модель оказания социальных реабилитационных услуг детям с ограниченными возможностями по следующим направлениям:

  • - максимальное включение окружения ребенка (родителей, опекунов, родственников) для проведения реабилитационных мероприятий в условиях учреждения и в домашних условиях. В учреждении третий год действует консультационный пункт для родителей детей-инвалидов, специалистами учреждения разработаны методические и раздаточные материалы. В 2012 году получили консультационные услуги 859 семей, обучены методикам реабилитации детей-инвалидов в домашних условиях 630 родителей;
  • - проведение полноценной реабилитации по месту жительства ребенка, в первую очередь - детям с тяжелой патологией. В учреждении создана выездная бригада квалифицированных специалистов (социальный педагог, психолог, массажист, физиотерапевт, врач-невропатолог), которая проводит реабилитацию ребенка в домашних условиях, оказывая правовые, психолого-педагогические, медико-социальные услуги ребенку и членам семьи. В 2012 году получили реабилитационные услуги в домашних условиях 48 семей с детьми-инвалидами;
  • - организация работы группы с дневным пребыванием для детей-инвалидов с тяжелой патологией, не имеющих возможности посещать образовательные учреждения. Здесь дети получают не только медико-социальную реабилитацию, но и развитие речи, памяти, мышления, учатся общаться со сверстниками, получают квалифицированную психологическую помощь, а также социальную адаптацию ребенка к обучению в школе, активной жизни в обществе. Родители получили возможность трудоустройства и самореализации. В 2012 году группу посещали 12 детей-инвалидов, в том числе трое, достигшие школьного возраста, поступили в общеобразовательные учреждения, а для двух детей-колясочников в школах были созданы специальные образовательные условия. Родители детей-инвалидов получили возможность профессиональной подготовки, трудоустройства, в том числе 2 мамы трудоустроены в центре. Значительно активизировался родительский потенциал – родители стали инициаторами создания на базе центра родительского клуба «Надежда», где проходят социокультурные мероприятия, тематические вечера, круглые столы. и другие мероприятия.

Оснащение Центра современным оборудованием позволяет использовать новейшие технологии и методы реабилитации для детей с поражением центральной нервной системы, в том числе с ДЦП.

Стационарное обслуживание детей-инвалидов осуществляется в ГБУ РХ «Республиканский дом-интернат для умственно отсталых детей «Теремок». В учреждении на 01.01.2013 года находится 168 детей, в том числе, на стационарном пребывании находятся 119 детей–инвалидов, в отделении дневного пребывания – 49 детей-инвалидов. В доме-интернате созданы условия для развития личности ребенка-инвалида в процессе познавательной, трудовой и культурной деятельности, формирования творческих и профессионально-трудовых навыков, подготовки к самостоятельной жизни.

Среди инновационных технологий, применяемых специалистами в течение последних лет в данном учреждении, можно выделить следующие, зарекомендовавшие себя как наиболее эффективные:

  • - дневное пребывание детей-инвалидов в возрасте от 4 до 18 лет, проживающих в семьях, не имеющих возможности посещать образовательные учреждения в силу тяжелого состояния здоровья. Создано 50 мест для дневного пребывания детей, что дает возможность детям-инвалидам получить качественную реабилитацию-социальную, психолого-медико-педагогическую, социокультурную, а также социально-бытовую адаптацию, а родителям - реализовать себя в трудовой и общественной деятельности, получить консультативную и информационную поддержку;
  • - обучение детей организовано на основании индивидуальных программ реабилитации, составленных специалистами с учетом их умственных и физических возможностей. Специалистами дома-интерната при обучении детей применяются комплексные модифицированные программы с элементами инклюзивного обучения при участии преподавателей коррекционных общеобразовательных учреждений. Кроме того, в обучении детей используются компьютерные технологии ;
  • - допрофессиональная подготовка детей с умственной отсталостью с учетом индивидуальных особенностей развития в учебных мастерских - домоводства, швейной, столярной, керамики, а также на приусадебном участке;
  • - реабилитация воспитанников дома-интерната методом лечебной верховой езды (иппотерапия);
  • - эстетическое воспитание детей посредством хореографии;
  • - сенсорное развитие детей. Для этого оборудованы «светлая» и «темная» сенсорные комнаты, где подобрано специальное оборудование и Монтессори - материалы для развития сенсорики детей с умственной отсталостью и сложными нарушениями развития.

Особое внимание уделяется социальной адаптации воспитанников с учетом их способностей и возможностей посредством обучения их элементарным бытовым и социальным умениям, навыкам самообслуживания. Большое внимание уделяется физическому воспитанию и развитию детей. Среди воспитанников дома-интерната проводятся занятия адаптивной физической культурой, направленной на реабилитацию и адаптацию детей с ограниченными возможностями, способствующую интеграции их в общество, преодолению не только физических, но и психологических барьеров. В учреждении имеется оборудованный тренажерный зал, спортивные площадки, плавательный бассейн, приобретены лыжи, санки, коньки, велосипеды.

Внедрение новых методик в практику работы учреждений позволяет расширить спектр услуг, улучшить качество реабилитационной работы и добиться устойчивой положительной динамики.

 

 Приоритетная цель 1.39 Повышение эффективности социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов

 Задача 1.39.1 Совершенствование социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов

В целях обеспечения граждан старшего поколения и инвалидов стационарным обслуживанием в республике имеется 4 стационарных учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, из них 1 дом-интернат общего типа на 650 мест и 3 психоневрологических интерната на 853 места. На оформление в дом-интернат общего типа очередности нет. На 1 января 2013 года сохраняется очередность на оформление в психоневрологические интернаты в количестве 72 человек. Для решения данного вопроса в 2012 году в рамках реализации мероприятий ДРЦП «Старшее поколение на 2011-2013 годы» заключен государственный контракт на разработку проектно-сметной документации на строительство дополнительного корпуса для ГБУ РХ «Туимский психоневрологический интернат», что в перспективе позволит ликвидировать очередность на помещение в данный вид учреждений. Кроме того, в 2013 году планируется на базе Государственного автономного учреждения «Объединение «Абаканский пансионат ветеранов» открытие геронтопсихиатрического отделения на 30 мест.

На содержание стационарных учреждений социального обслуживания в 2012 году направлено 181,5 млн. рублей, что на 8,0 млн. больше, чем в 2011 году (2011г. - 173,5 млн. рублей). Продолжается работа по укреплению материальной базы республиканских учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Особое внимание уделяется созданию для беспрепятственного передвижения жителей внутри учреждений. Монтируются пандусы, осуществляется замена дверных блоков для передвижения колясок, отремонтировано лифтовое хозяйство, инвалиды-колясочники расселяются на нижние этажи зданий. Укрепление материально-технической базы учреждений осуществляется также в рамках реализации долгосрочной республиканской целевой программы «Старшее поколение» на 2011-2013 года» и региональной социальной программы «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи в 2012 году неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в Республике Хакасия». В 2012 году на проведение ремонтных работ выделено 15,8 млн. рублей, в том числе за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации – 2957,5 тыс. рублей.

Для обеспечения надомным социальным обслуживанием при управлениях социальной поддержки населения созданы и работают службы по обслуживанию на дому граждан, нуждающихся в постороннем уходе. Социальное обслуживание на дому в Республике Хакасия осуществляется 1 центром социального обслуживания на дому, 15 отделениями социального обслуживания на дому, 3 отделениями социально-медицинского обслуживания на дому и 6 отделениями срочной помощи. В перечень гарантированных государством и дополнительных социальных услуг на дому Республики Хакасия входит 27 гарантированных услуг, 80 дополнительных услуг. На надомном социальном обслуживании состоят 1,5 тыс. клиентов социальной службы, все в течение года обслужено свыше 2 тыс.человек. Клиентам предоставляется полный набор гарантированных государством социальных услуг бесплатно, на условиях частичной или полной оплаты. В социальном обслуживании на дому применяются следующие технологии: предоставление социального обслуживания на дому в соответствии с нуждаемостью, повременной уход, бригадные методы работы, в том числе выездными бригадами, социальный патронаж, хосписное социальное обслуживание, волонтерское движение.

На социальных работников также возложена работа по оказанию отдельных видов социальной помощи и поддержки лиц без определенного места жительства и лиц, освободившихся из мест лишения свободы, по оформлению документов для получения материальной помощи малообеспеченным гражданам, по проведению социального бытового обследования инвалидов, ветеранов, освобождающихся из мест лишения граждан. За 2012 год в территориальные органы социальной поддержки населения обратилось 668 человек, из них 486 человек из числа лиц без определенного места жительства, 137 человек, освободившихся из мест лишения свободы, и 45 граждан, осужденных без лишения свободы. Всем нуждающимся была оказана необходимая социальная помощь.

 

 Приоритетная цель 1.40 Совершенствование системы регулирования социально-трудовых отношений

 

 Задача 1.40.1 Улучшение условий и охраны труда

 

В целях обеспечения профилактики производственного травматизма и улучшения условий труда в организациях Республики Хакасия Министерством труда и социального развития Республики Хакасия проводилась целенаправленная работа по совершенствованию управления охраной труда в республике. Реализация государственной политики в области охраны труда в республике осуществляется под руководством Республиканского координационного совета по охране труда. Одним из основных элементов системы управления охраной труда является организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятиях и организациях республики. Анализ проведения аттестации за последние четыре года свидетельствует о существенном увеличении количества организаций, где выполнена эта работа.

На конец 2012 года аттестация рабочих мест по условиям труда проведена в 602 организациях на 40,2 тыс. рабочих местах. Вместе с тем аттестацией рабочих мест по условиям труда охвачены не более 15% работающих организаций республики.

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации Минтруд РХ осуществляет экспертизу условий труда в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и оценке условий труда, в том числе непосредственно предшествующих несчастному случаю на производстве. За 2012 год проведена 101 экспертиза качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с выдачей экспертных заключений (в 2011 году - 86 экспертиз). В ходе проведения экспертиз по замечаниям экспертов работодателями устранялись несоответствия проведения аттестации требованиям нормативных правовых актов по охране труда, что способствовало более качественной работе организаций по приведению рабочих мест в соответствие с требованиями законодательства в сфере охраны труда.

 В 2012 году при проведении экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда экспертиза условий труда проведена на 3224 рабочих местах для 4755 работающих, из них 756 рабочих мест (858 работников) аттестовано с оптимальными и допустимыми условиями труда и соответствуют обеспеченности СИЗ, 2468 рабочих места (3897 работников) аттестовано с вредными и (или) опасными условиями труда.

За отчетный период экспертами проведено 24 экспертизы о характере и об условиях труда пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (в 2011 году - 36 экспертиз).

В целях реализации ст. 225 ТК РФ и повышения уровня безопасности на производстве в республике осуществлялось обучение по охране труда работников организаций, в том числе руководителей и специалистов.

Обучение руководителей и специалистов проводилось в 5 обучающих организациях, включенных в реестр Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. В 2012 году в республике обучено по охране труда 2078 руководителей и специалистов (в 2011 году - 2122). Проведенный анализ показал, что обучение и аттестация персонала по охране труда являются важнейшим фактором профилактики и снижения производственного травматизма.

В 2012 году а рамках Ведомственной целевой программы «Улучшение условий и охраны труда на 2011-2013 годы» была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда в Минтруде РХ, ГБУ РХ «Социальная гостиница» на 60 рабочих местах, на главных улицах городов Абакана, Саяногорска, Черногорска, размещена социальная реклама на тему охраны труда.

Анализ работы предприятий и организаций республики в области охраны труда в 2012 году показал, что состояние условий и охраны труда в большинстве организаций улучшается, рабочие места приводятся в соответствие требованиям санитарных норм и правил, снижается травматизм на производстве.

По предварительным данным Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Республике Хакасия в 2012 году на производстве травмировано 245 человек, в том числе 39 - с тяжелым и 5 - со смертельным исходом.

По сравнению с 2011 годом общий уровень производственного травматизма снизился на 24,1%, количество тяжелых несчастных случаев уменьшилось на 11,4%, количество смертельных несчастных случаев сократилось на 54,5%.

В соответствии с требованиями статьи 50 Трудового кодекса Российской Федерации в течение 2012 года Министерством труда и социального развития Республики Хакасия проводилась экспертиза и уведомительная регистрация коллективных договоров и соглашений. По состоянию на 01.01.2013 года в республике действуют 453 коллективных договора. С начала 2012 года зарегистрировано 195 коллективных договоров (в 2011 году - 171), 157 изменений и дополнений к коллективным договорам (в 2011 году – 99), 2 отраслевых соглашения (в 2011 году – 1), 1 районное трехстороннее соглашение. Число коллективных договоров, поступивших для уведомительной регистрации, увеличилось на 14% по сравнению с 2011 годом. Экспертиза коллективных договоров позволяет выявить и исключить из коллективного договора условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством. Из общего количества коллективных договоров, направленных работодателями в Минтруд РХ для регистрации, 91,3% содержали условия, идущие вразрез с нормами Трудового кодекса Российской Федерации

Как и прежде, максимальное количество коллективных договоров заключается на предприятиях, относящихся к государственной и муниципальной формам собственности. Наличие коллективного договора в организации является гарантом обеспечения трудовых прав граждан, предоставления дополнительных льгот и компенсаций. Анализ реализации коллективных договоров показывает, что повышен уровень социально-трудовых гарантий по сравнению с действующим трудовым законодательством, улучшены условия охраны труда, повысились размеры оплаты труда работающим, обеспечено предоставление дополнительных льгот - обеспечение бытовых нужд, выплата материальной помощи в случае высвобождения работников, единовременных пособий при уходе на пенсию, предоставление дополнительных отпусков, оплата дорогостоящих медицинских услуг.

 

Приоритетная цель 1.41 Формирование единого информационного пространства системы социальной защиты населения Республики Хакасия в рамках развития информационного общества

 Задача 1.41.1 Создание и развитие единого информационного пространства системы социальной защиты населения

Задача 1.41.2 Организация предоставления государственных услуг в электронном виде, организация межведомственного взаимодействия

 

Информатизация системы социальной защиты населения Республики Хакасия направлена на использование информационно-коммуникационных технологий с целью повышения эффективности и качества оказываемых услуг населению. С 2009 года Минтруд РХ ведет работу по внедрению автоматизированной системы «Адресная социальная помощь» (разработчик ООО «СоцИнформТех», г. Тула) (далее – АС «АСП») в рабочий процесс организаций социальной защиты населения республики. Основной целью автоматизированной системы является создание единой базы данных. Система позволила создать региональный банк данных с разнообразной информацией о гражданах региона. В системе отражены методы и приемы работы, принятые в органах социальной защиты на муниципальном и региональном уровнях. В настоящее время в системе социальной защиты населения Республики Хакасия насчитывается более 400 персональных компьютеров. Созданы локальные сети, обмен данными осуществляется по каналам передачи данных. Комплексное оснащение учреждений социальной защиты населения Республики Хакасия единой информационной системой направлено на повышение эффективности и роста производительности труда, а также на повышение качества оказываемых населению Республики Хакасия услуг за счет формирования единой базы данных, где хранятся все данные о гражданах, имеющих право на социальную помощь.

В рамках реализации Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» организована работа по развитию единой защищенной сети, которая позволит реализовать конфиденциальный межведомственный документооборот с использованием процедур шифрования и электронно-цифровой подписи в ходе информационного взаимодействия при предоставлении государственных услуг, находящихся в ведении Министерства труда и социального развития Республики Хакасия. В информационной системе «Реестр государственных услуг Республики Хакасия» поддерживаются в актуальном состоянии полные сведения о государственном органе, внесена информация о государственных услугах, предоставляемых населению республики органами социальной защиты населения. Реализована возможность оказания пяти государственных услуг в электронном виде. Заключено соглашение с АУ РХ «МФЦ Хакасии» о передаче им 34 государственных услуг для оказания в МФЦ. Развернута система межведомственного электронного взаимодействия и проведено тестирование для связи с федеральными ОИВ.

В целях организации работы по переходу на предоставление государственных услуг в электронном виде в 2012 году министерством проведена следующая работа:

  • - в центре баз данных Правительства Республики Хакасия размещен сервер, где установлено программное обеспечение, отвечающее за прием заявлений в электронном виде и интеграцию общегосударственного портала gosuslugi.ru и ведомственной автоматизированной системы – АС «Адресная социальная помощь»;
  • - организованы защищенные каналы связи для обеспечения электронного межведомственного взаимодействия в соответствии с составленными технологическими картами по ранее заключенным соглашениям о межведомственном взаимодействии;
  • - введено в эксплуатацию программное обеспечение «Вэб-сервис для межведомственного взаимодействия», отвечающего за связь ведомственной автоматизированной системы – АС «Адресная социальная помощь» и системы межведомственного электронного взаимодействия;
  •  - заключен и выполнен государственный контракт с ОАО «Ростелеком» по подключению пяти услуг, оказываемых в электронном виде. Оказание услуг в тестовом режиме принято без замечаний.

В целях обеспечения доступности информации гражданам, состоящим на учете в органах социальной защиты, о предоставленных им мерах социальной поддержки в электронном виде и организации защищенной корпоративной сети органов социальной защиты внедрено программное обеспечение «Личный социальный кабинет». В 2012 году более 7000 граждан Республики Хакасия получили пин-коды, позволяющие получить доступ к системе «Личный социальный кабинет».

Кроме того, в рамках реализации мероприятий ДРЦП «Развитие информационного общества в Республике Хакасия (2011–2015 годы)» выполнены работы по доработке и модернизации программного обеспечения автоматизированной системы «Адресная социальная помощь» для реализации интеграции с системой межведомственного электронного взаимодействия; выполнены работы по переводу пяти государственных услуг Министерства труда и социального развития Республики Хакасия в электронный вид; выполнена доработка ведомственной системы «АСП» для реализации интеграции с Порталом государственных услуг с целью предоставления государственных услуг в электронном виде.

 

Приоритетная цель 1.42 Формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества

Достижение поставленной цели осуществлялось в рамках реализации долгосрочной республиканской программы «Старшее поколение на 2011-2013 годы» путем решения следующих задач:

Задача 1.42.1 Улучшение качества жизни пожилого населения Республики

Задача 1.42.2 Развитие ветеранского движения в республике

Задача 1.42.3 Повышение профессионального уровня работников социальных служб

 

На реализацию долгосрочной республиканской целевой программы «Старшее поколение на 2011-2013 годы» на 2012 год предусмотрено 46,3 млн. рублей, направлено 40, 4 млн. рублей (87,0%). В рамках реализации данной программы за 2012 год оказана материальная помощь для ремонта жилых помещений 982 ветеранам. На эти цели из республиканского бюджета Республики Хакасия направлен 21,0 млн. рублей. 260 ветеранов из числа пенсионеров, имеющих доходы менее 8000 рублей, получили материальную помощь на сумму 981,0 тыс. рублей для установки приборов учета потребления коммунальных услуг. На возмещение стоимости проезда на транспорте общего пользования отдельным категориям граждан в соответствии с Законом Республики Хакасия №72-ЗРХ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате проезда на транспорте общего пользования» выделено 8 845,0 тыс. рублей (скидка в размере 50% стоимости проезда). На поддержку некоммерческих организаций направлено 2427,0 тыс. рублей. На возмещение затрат на приобретение четырех информационных киосков, приобретение программного обеспечения «Личный кабинет» израсходовано 779 тыс. рублей. На проведение торжественно-траурных мероприятий, посвященных памятным датам, было выделено 180,0 тыс. рублей. 13 победителям республиканского конкурса на звание «Лучший работник учреждения социального обслуживания» вручены премии Правительства Республики Хакасия в размере 50 тыс. рублей каждому.

С целью обеспечения доступности социальных услуг гражданам пожилого возраста в отдаленных населенных пунктах в 2012 году созданы 4 бригады «Мобильная социальная помощь» на базе двух стационарных учреждений и двух управлений социальной поддержки населения, для которых приобретены 4 микроавтобуса. Один их микроавтобусов приобретен на условиях софинанасирования с Пенсионным Фондом России. Общие расходы на приобретение автотранспорта составили 4,1 млн. рублей, в том числе за счет средств Пенсионного Фонда России - 391,6 тыс. рублей.

 

Приоритетная цель 1.45 Вовлечение негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия в процесс формирования и развития гражданского общества, стимулирование их к участию в решении приоритетных задач развития республики и реализации социальных программ.

 

Достижение поставленной цели осуществлялось в рамках реализации долгосрочной республиканской программы ДРЦП «Повышение роли негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия в становлении институтов гражданского общества, защите прав граждан, решении социально-культурных и иных общественно значимых задач развития Республики Хакасия (2011-2013 годы)» путем решения следующей задачи:

Задача 1.45.1 Повышение роли негосударственных некоммерческих организаций в решении социально-культурных проблем, охраны окружающей среды и популяризации здорового образа

 В 2012 году на реализацию программы было направлено 0,69 млн.рублей. В 1 полугодии 2012 года Министерством проведен конкурс по предоставлению грантов, по результатам которого в мае 2012 года решением Конкурсной комиссии на предоставление грантов Республики Хакасия для реализации целевых социальных программ негосударственным некоммерческим организациям определены 11 победителей конкурса, в том числе по направлениям:

  1. «Социальная поддержка ветеранов, инвалидов и иных социально незащищенных категорий населения»:

- Хакасская республиканская организация общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» – 85,0 тыс. рублей на реализацию программы «Преодоление»;

- Хакасская республиканская организация общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийского Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» – 70,0 тыс. рублей (программа «Белая трость»);

- Хакасское региональное отделение общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» – 55,0 тыс. рублей (программа «Душа поет»);

- Хакасская региональная общественная организация жертв политических репрессий «Общество «Мемориал» – 50,0 тыс. рублей (программа «Память поколений»);

- Хакасская республиканская общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов – 45,0 тыс. рублей (программа «Информационно-техническое обеспечение социальной поддержки ветеранов, пенсионеров и иных социально незащищенных категорий населения»);

- Региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов-больных рассеянных склерозом Республики Хакасия «Оплот» – 40,0 тыс. рублей (программа «Школа больных рассеянным склерозом»).

 

  1.  «Защита семьи, детства, материнства»:

- Саяногорская городская организация Хакасской республиканской организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» – 100,0 тыс. рублей на реализацию программы «Преодоление»;

- Усть-Абаканская районная общественная организация инвалидов Хакасской республиканской организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» – 100,0 тыс. рублей (программа «Иппотерапия – залог здоровья для детей с ограниченными возможностями здоровья, проживающих на территории Усть-Абаканского района)»);

- Молодежная общественная организация «Содружество активной молодежи Усть-Абаканского района» – 60,0 тыс. рублей (программа «Создание детского досугового центра «Непоседы»);

- Таштыпская районная организация Хакасской республиканской организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» – 50,0 тыс. рублей (программа «Территория добра»);

- Некоммерческая общественная организация «Территориально-соседская община коренного малочисленного народа – шорцев «Мыстаг» – 35,0 тыс. рублей (программа «Рука помощи»).

 

Приоритетная цель 1.91 Формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Достижение поставленной цели осуществлялось в рамках реализации долгосрочной республиканской программы ДРЦП «Доступная среда для инвалидов в Республике Хакасия (2011-2013 годы)» путем решения следующих задач:

1.91.1 Обеспечение доступности в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения

1.91.2 Развитие предоставления услуг в сфере социокультурной реабилитации, социального обслуживания

На реализацию мероприятий ДРЦП «Доступная среда для инвалидов в Республике Хакасия (2011-2013 годы)» в 2012 году выделено 6,1 млн. рублей. Все мероприятия программы выполнены в полном объеме. Основными показателями результативности программы являются:

- количество помещений территориальных управлений социальной поддержки населения Республики Хакасия, оборудованных для нужд инвалидов. В 2012 году оборудовано для нужд инвалидов Управление социальной поддержки населения Боградского района;

 - количество инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, получивших транспортные услуги. В 2012 году 4 общественные организации инвалидов получили грантовую поддержку для организации транспортных услуг инвалидам на общую сумму 1,0 млн. руб., 836 человек воспользовались транспортными услугами при плановом показателе 560 человек;

 - количество инвалидов, передвигающихся на колясках, получивших материальную помощь для приспособления жилого помещения. 62 инвалида – колясочника получили материальную помощь для приспособления своих жилых помещений на общую сумму 3,0 млн. руб.;

- количество инвалидов, принявших участие в физкультурно-оздоровительных мероприятиях. В республиканской Спартакиаде среди лиц с поражением (нарушением) опорно-двигательного аппарата приняли участие 65 человек, что составляет 100% от планового значения;

- количество специалистов, работающих с инвалидами в системе социальной защиты населения, повысивших уровень своей квалификации. В 2012 году курсы повышения квалификации прошли 30 человек. Запланированные значения показателя исполнены в полном объеме;

 - в целях повышения эффективности работы общественных организаций из республиканского бюджета Республики Хакасия в 2012 году была выделена субсидия в размере 1630,0 тыс. рублей на осуществление уставной деятельности республиканских общественных организаций инвалидов.

 

Приоритетная цель 1.92 Создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей.

Достижение поставленной цели осуществлялось в рамках реализации долгосрочной республиканской программы ДРЦП «Дети-Хакасии (2011-2013 годы)» подпрограмм «Организация отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия», «Профилактика семейного неблагополучия», «Дети-инвалиды» путем решения следующих задач:

 

1.92.1 Совершенствование системы отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия

Основные направления работы по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Республике Хакасия в 2012 году были определены с учетом перечней поручений Президента Российской Федерации от 24 ноября 2010 года №3418 и от 16 мая 2011 года №1365, комплекса мер, направленных на развитие системы отдыха и оздоровления детей и подростков, разработанного Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В 2012 году сохранены положительные тенденции в сфере отдыха и оздоровления детей, достигнутые в предыдущие годы. В летний период 2012 года оздоровлено 42,9 тыс. детей (2011 год - 42,6 тыс. детей). В организации отдыха и оздоровления детей в 2012 году было задействовано 233 оздоровительных учреждения (2011 год – 241 учреждение): 186 лагерей с дневным пребыванием детей, 20 загородных лагерей, 13 туристических лагерей, 5 санаторно-курортных учреждений, 3 лагеря, созданных на базе лечебно-профилактических учреждений, 5 лагерей, созданных на базе социозащитных учреждений, 1 лагерь труда и отдыха. Всего с начала года на 01.01.2013 года оздоровлено 56944 ребенка (2012 год – 56939 детей), что составляет 82,5% от числа детей школьного возраста (2012 год – 82,2%). В том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, оздоровлено 25701 ребенок (2011 год - 25109 детей), что составляет 45,1% (2011 год - 44,1%) от количества оздоровленных детей.

Всего в 2012 году в лагерях с дневным пребыванием детей было проведено 476 смен (2011 год - 432 смены), в которых было оздоровлено 34785 детей (2011 год - 34765 детей), в том числе:

  • в весенний период – 136 лагерей (2011 год - 137 лагерей), оздоровлено 8753 ребенка (2011 год - 9067 детей);
  • в летний период– 226 лагерей (2011 год - 187 лагерей), оздоровлено 20292 ребенка (2011 год - 20291 ребенок), из которых 20179 детей (2011 год - 20202 ребенка) – за счет республиканского бюджета, 113 детей (2011 год - 85 детей) – за счет местного бюджета (г. Абаза – 60 детей, г. Черногорск – 53 ребенка);
  • в осенний период – 114 лагерей (2011 год - 108 лагерей), оздоровлено 5740 детей (2011 год - 5407 детей).

В 20 загородных лагерях отдохнуло 12174 ребенка (2011 год - 11802 ребенка), в том числе за счет средств федерального бюджета – 3538 детей (2011 год - 3725 детей) на сумму 38,7 млн. рублей (2011 год - 38,7 млн. руб.), 5164 ребенка (2011 год - 4199 детей) – за счет средств республиканского бюджета на сумму 47,2 млн. рублей (2011 год - 35,9 млн. руб.).

Круглогодично дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, также получали оздоровление на базе социозащитных учреждений. В 2012 году в стационарных учреждениях министерства было оздоровлено 2946 детей (2011 год – 3025 детей), в том числе 553 ребенка-инвалида (2011 год - 738 детей-инвалидов).

В санаторно-курортных учреждениях по путевкам, приобретенным министерством, в 2012 году за счет республиканского бюджета оздоровлено 3647 детей на сумму 75,8 млн. рублей (2011 год - 3512 детей, 65,5 млн. руб.).

Консолидированный бюджет отдыха и оздоровления детей в 2012 году составил 417,7 млн. рублей (2011 год - 396,9 млн. руб.), в том числе средства федерального бюджета – 75,7 млн. рублей (2011 год - 86,2 млн. рублей), республиканского – 245,1 млн. рублей (2011 год - 214,8 млн. руб.), местного бюджета – 42,1 млн. рублей (2011 год - 34,7 млн. рублей), средства предприятий, профсоюзов, родителей – 54,8 млн. рублей (2011 год - 61,2 млн. рублей).

 В рамках подпрограммы «Организация отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия» долгосрочной республиканской целевой программы «Дети Хакасии на 2011-2013 годы» на организацию оздоровительной кампании детей были предусмотрены средства в размере 175,1 млн. рублей (2011 год – 173,9 млн. рублей). Основным показателем эффективности реализации подпрограммы является количество детей, оздоровленных в организациях отдыха и оздоровления детей. За 2012 год за счет средств республиканского бюджета всего было оздоровлено 43754 ребенка (2011 год - 42537 детей, 101%), что составило 104% от планового значения (42100 детей).

 

Задача 1.92.2 Профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей

 

В 2012 году на реализацию подпрограммы «Профилактика семейного неблагополучия») долгосрочной республиканской целевой программы «Дети Хакасии» направлено 648,8 тыс. рублей. Выполнены следующие мероприятия:

- повышение квалификации специалистов ГКУ РХ «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» - 26,0 тыс. рублей;

  • - оказание адресной материальной помощи женщинам, находящимся в трудной жизненной ситуации -116,5 тыс. рублей.
  • - организация работы по работе с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, молодыми гражданами из числа детей-сирот (оснащение оборудованием социальной гостиницы -70,0 тыс. руб.);
  • - укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием учреждений социального обслуживания семьи и детей (286,3 тыс. руб.);
  • - организация работы кризисного центра для женщин на базе ГАУ РХ «Черногорский реабилитационно-оздоровительный центр для ветеранов, инвалидов и семей с детьми им. А.И. Лебедя»(50,0 тыс. рублей);
  • - участие и проведение конкурсов, семинаров, конференций по организации работы с семьями (100,0 тыс. рублей). Организован и проведен конкурс рисунков «Все краски, кроме черной», цель конкурса - формирование у детей и подростков отрицательного отношения к распространению и злоупотреблению психоактивных веществ, здорового образа жизни. Рисунки победителей использованы для изготовления социальной рекламы.

В течение 2012 года всеми субъектами системы профилактики проведено 5790 рейдов (2011 г. – 5120 рейдов) по выявлению семей и детей, находящихся в социально опасном положении, в том числе органами внутренних дел – 1496, органами соцзащиты – 795, органами опеки и попечительства – 827, органами здравоохранения – 460, совместных рейдов – 1061, специалистами территориальных управлений муниципальных образований – 1151. В ходе рейдов выявлено 818 безнадзорных несовершеннолетних, что на 346 человек меньше, чем в аналогичный период 2011 года, в том числе 154 ребенка выявлено повторно.

По итогам работы с выявленными безнадзорными 431 ребенок возвращен в семью, 37 - определены под опеку, 5 детей - в приемные семьи, 132 ребенка – в учреждения социальной защиты, 23 – в детские интернатные учреждения, 173 – в учреждения здравоохранения, 14 детей направлены в оздоровительные лагеря, 3 – находятся под следствием. В течение 2012 года органами и учреждениями социальной защиты оказана социальная помощь 42643 семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации

Количество выявленных и поставленных на учет в органах социальной защиты семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, по состоянию на 1 января 2013г. составляет 528 семей, в них 1059 детей (на 01.01.2012 г. – 599 семей, в них 1169 детей). За этот период поставлено на учет 203 семьи, находящихся в социально опасном положении, снято с учета 305 семей, из них в связи с улучшением положения – 151 семья. На социальном патронаже находится 742 семьи, в которых 1344 ребенка.

В течение 2012 года выявлено 44 семьи, в которых 46 детей подверглись жестокому обращению со стороны родителей или других родственников. В отношении родителей возбуждены уголовные дела. После выяснения обстоятельств 40 детей были оставлены в семьях, 5 - переданы в учреждения соцзащиты, 1- в больницу. Все семьи поставлены на контроль субъектами системы профилактики безнадзорности, осуществляется социальный патронаж.

Для преодоления кризисной ситуации в семье дети направляются в социально-реабилитационные учреждения. В учреждениях проводится психолого-педагогическая диагностика с целью определения степени дезадаптации и причин беспризорности и безнадзорности, с учетом полученных данных разрабатывается и реализуется индивидуальная карта реабилитации.

В результате целенаправленной работы учреждений социальной защиты населения удалось добиться следующих показателей в сравнении с 2011 годом:

  • - удельный вес детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, к общему числу детей, нуждающихся в социальной реабилитации, увеличился с 58% в 2011году до 64% в 2012 году;
  • - удельный вес детей, возвращенных в родные и замещающие семьи из учреждений социального обслуживания семьи и детей, увеличился с 78% в 2011 году до 79% в 2012 году.

 

Задача 1.92.3 Улучшение качества жизни детей-инвалидов, семей с детьми-инвалидами

В 2012 году на реализацию мероприятий подпрограммы «Дети-инвалиды» республиканской целевой программы «Дети Хакасии» было направлено 3,77 млн. рублей (93% от плановых назначений). В рамках реализации мероприятий подпрограммы «Дети-инвалиды» создана служба социальных работников по сопровождению семей с детьми-инвалидами в территориальных управлениях социальной поддержки населения. В 2012 году на договорной основе в управления социальной поддержки населения приняты 13 специалистов по социальной работе, которые осуществляют социальный патронаж семей с детьми-инвалидами, выявляют их потребности в предоставлении помощи и поддержки в учреждениях различных ведомств, поддерживают в актуальном состоянии автоматизированный республиканский банк данных по учету семей с детьми-инвалидами и их потребностей в получении государственных услуг в сфере здравоохранения, образования, занятости и социальной защиты, что позволяет своевременно на всех уровнях более качественно выполнять действующее законодательство по проблемам детей-инвалидов, а также повысить эффективность выполнения индивидуальной программы реабилитации и ее результативность. Оказана адресная поддержка 147 семьям с детьми-инвалидами, находящимися в трудной жизненной ситуации; оснащены современным реабилитационным, бытовым, компьютерным, технологическим оборудованием учреждения социального обслуживания семьи и детей, оказывающим услуги детям-инвалидам, семьям с детьми-инвалидами; проведены межведомственные курсы повышения квалификации специалистов, оказывающих услуги детям с ограниченными возможностями здоровья, по теме «Методика БОС с использованием психокоррекционных программ для семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации»; проведена республиканская спартакиада для детей с ограниченными возможностями и республиканский фестиваль художественного творчества детей с ограниченными возможностями.

Реализация мероприятий программ позволила добиться в 2012 году по сравнению с 2011 годом следующих результатов:

  • увеличение удельного веса детей – инвалидов, получивших услуги в специализированных учреждениях, от общего числа детей – инвалидов, проживающих в республике, с 46,5% до 48,7%;
  • увеличение удельного веса семей с детьми-инвалидами, получивших услуги в специализированных учреждениях, с 42,8 до 44,2% ;
  • увеличение количества лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, обученных методам реабилитации в домашних условиях, в специализированных социозащитных учреждениях с 600 человек до 680 человек или на 13%;
  • увеличение количества лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, получивших квалифицированные консультационные, психолого-педагогические и медико-социальные услуги в специализированных социозащитных учреждениях, с 780 человек до 909 человек или на 29%.

 

1.96 Создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в Республике Хакасия.

 Задача 1.96.1 Повышение уровня пожарной безопасности учреждений с круглосуточным пребыванием людей

В течение 2012 года министерством осуществлялся постоянный контроль за выполнением требований пожарной безопасности в учреждениях социального обслуживания населения. На выполнение противопожарных мероприятий в рамках реализации программы «Пожарная безопасность в Республике Хакасия (2011-2014 годы» подпрограммы «Пожарная безопасность учреждений с круглосуточным пребыванием людей» на 2012 год было предусмотрено 12,1 млн.рублей. Все мероприятия программы выполнены в полном объеме. Согласно заключенным государственным контрактам и утвержденному графику проведены работы по улучшению состояния пожарной безопасности в учреждениях социального обслуживания населения с постоянным пребыванием людей.

 

 ЦЕЛЬ № 2 Повышение уровня национальной безопасности

Приоритетная цель 2.30 Создание условий для надлежащей защиты прав и свобод граждан, пресечения противоправной деятельности, укрепления безопасности и общественного порядка в Республике Хакасия

 

Задача 2.30.1 Оказание экстренной психологической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации

Решение поставленной задачи решалось в рамках реализации мероприятий долгосрочной республиканской целевой программы «Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности и общественного порядка в Республике Хакасия (2011-2013 годы». Основными мероприятиями данной программы являются обеспечение работы республиканской службы психологической помощи «Единый социальный телефон». В течение текущего года на социальном патронаже находилось 666 семей. В течение 2012 года в республиканскую службу психологической помощи «Единый социальный телефон» поступило 12 734 звонка (2011 год – 13 109 звонков), в том числе удельный вес обращений детей и подростков составил 55,5% (за 2011 год — 68%). Увеличилось количество обращений от людей юношеского и молодого возраста (19 — 34 лет), их число в 2012 году составило 26,8% (2011 г. - 18%). 70,3% - звонки психологической направленности (2011 г. - 64,5%).

Изменение процентного обращения граждан по возрастной категории связано с активной и разносторонней разъяснительной работой республиканской службы психологической помощи «Единый социальный телефон».

Снижение общего числа звонков произошло за счет снижения числа звонков-розыгрышей - 1972 звонка в 2011 году и 1322 - в 2012 году.

Также, в рамках реализации мероприятий программы организована работа специалистов по социальной работе, психологов в отдаленных районах республики в целях уменьшения количества семей, находящихся в социально-опасном положении и увеличения охвата социальным патронажем неблагополучных семей. В органах социальной защиты населения на 01.10.2013 года состоит на учете 531 семья, находящаяся в социально опасном положении, в них 1101 ребенок. Осуществляется социальный патронаж семей, не только находящихся в социально опасном положении, но и в трудной жизненной ситуации.

Кроме того, данной программой предусмотрено повышение уровня антитеррористической защищенности объектов повышенной опасности и социально значимых объектов, обеспечение защиты жизни и здоровья населения на объектах с массовым пребыванием людей. В рамках данной программы в 2012 году установлены кнопки экстренного вызова сотрудников органов внутренних дел и системы видеонаблюдения в 9-ти учреждениях социального обслуживания с круглосуточным пребыванием людей на общую сумму 510,0 тыс. рублей.

 Цель № 4. Формирование условий для социально-экономического роста на долгосрочную перспективу

Приоритетная цель 4.22 Развитие потенциала государственного управления

 

В соответствии с актуальными проблемами, приоритетными направлениями государственной политики в данной сфере эта цель достигается путем решения следующих задач:

 

 Задача 4.22.1 Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти

Деятельность Министерства труда и социального развития Республики Хакасия в 2012 году осуществлялась на плановой основе, внедрялись механизмы управления по результатам, проводилась дальнейшая работа по предупреждению коррупции в органах соцзащиты, внедрялись механизмы прозрачности и эффективного взаимодействия органов исполнительной власти со структурами гражданского общества.

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в Министерстве труда и социального развития Республики Хакасия организована работа по противодействию коррупции. Разработан и утвержден приказ от 20.06.2011 №91д «Об организации проведения антикоррупционной экспертизы». Данным приказом устанавливается Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных актов и проектов актов министерства. В 2012 г. было произведено 50 экспертиз. В соответствии с приказом от 10 марта 2009г. № 38-д «О коррупционно опасных функциях и должностях» подготовлены памятки для государственных служащих об ограничениях в их деятельности, об ответственности за совершение противоправных действий в случаях сокрытия фактов коррупционных действий, внесены изменения в должностные инструкции государственных гражданских служащих, занимающих коррупционно опасные должности. Удельный вес должностей государственных служащих с высоким риском коррупционных проявлений к штатной численности составляет 0,82.

Работа по своевременному и качественному рассмотрению обращений граждан является одним из важнейших направлений деятельности Министерства труда и социального развития Республики Хакасия, целями которого является оказание конкретной помощи гражданам, защита их прав и интересов. В 2012 году в адрес Министерства поступило 8048 устных и письменных обращений граждан, решено положительно 7354 (91%). Увеличение общего количества обращений граждан по сравнению с аналогичным периодом прошлого года связано с расширением мер социальной поддержки многодетных семей, отдельных категорий ветеранов Великой Отечественной войны, медицинских работников, вопросами обеспечения жильем отдельных категорий граждан, приравнивания лиц, имеющих трудовой стаж не менее 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин, к гражданам, получившим звание «Ветеран труда Республики Хакасия», переходом на второй этап «монетизации» льгот на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

С целью уменьшения обращений граждан проводится разъяснительная работа с населением по вопросам предоставления мер социальной поддержки. Наиболее актуальные вопросы освещались в средствах массовой информации, на сайтах министерства и Правительства Республики Хакасия. Руководители и специалисты Министерства, управлений социальной поддержки населения городов и районов республики регулярно проводят встречи с населением по разъяснению положений законодательства о социальной защите граждан. В министерстве и управлениях размещены информационные стенды, содержащие основные положения законодательства о мерах и порядке получения государственной социальной помощи. Вопросы по работе с обращениями граждан ежеквартально рассматриваются на совещаниях в министерстве. Организуются выездные приемы граждан в городах и районах республики, в 2012 году выездные приемы проведены в Боградском, Орджоникидзевском, Алтайском, Ширинском, Усть-Абаканском районах, а также в городах Черногорске, Саяногорске, Сорске, Абакане.

 

 Задача 4.22.2 Повышение качества и доступности предоставляемых населению государственных услуг в сфере социального обслуживания населения

 

Повышение качества и доступности предоставляемых населению государственных услуг в сфере социального обслуживания населения осуществлялось по следующим направлениям:

- укрепление материально-технической базы учреждений системы социальной защиты населения, в том числе проведение капитального ремонты в учреждениях, оснащение современным технологическим, медицинским и реабилитационным оборудованием;

- развитие отделений дневного пребывания для детей-инвалидов на базе ГБУ РХ «Республиканский дом - интернат для умственно отсталых детей «Теремок» и ГБУ РХ «Саяногорский реабилитационно - оздоровительный центр для детей с ограниченными возможностями»;

- развитие выездных форм обслуживания детей-инвалидов по месту жительства, граждан, нуждающихся в протезно-ортопедических услугах;

- создание социальных служб «Мобильная бригада»;

- взаимодействие с многофункциональными центрами по предоставлению социальных услуг;

- организация работы по предоставлению государственных услуг в электронном виде.

 В целях оценки степени удовлетворенности качеством предоставления государственных услуг Министерством труда и социального развития Республики Хакасия в 2012 году организовано проведение социологического опроса среди граждан, получающих услуги в системе государственного социального обслуживания населения Республики Хакасия. Степень удовлетворенности жителей Республики Хакасия качеством предоставляемых социальных услуг является одним из важнейших показателей результатов деятельности Министерства.

Опрос проведен методом анкетирования получателей социальных услуг во всех типах государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Хакасия. Анкетным опросом охвачено 3245 человек, из них 3127 человек – удовлетворены качеством предоставления государственных социальных услуг, 61 человек – не удовлетворены, 36 человек – удовлетворены частично, 2 человека – затрудняются ответить. Общий показатель удовлетворенности населения качеством предоставления государственных социальных услуг за 2012 год составил 96,0 %.

В целях устранения причин неудовлетворенности граждан качеством предоставляемых им услуг проведены следующие мероприятия:

- увеличено количество встреч с целью более широкого информирования граждан о предоставлении государственных социальных услуг;

- подготовлены и размещены на информационных стендах дополнительные справочные материалы;

- при необходимости вводится режим гибкого рабочего времени для отдельных работников (при увеличении числа клиентов, возникновении очередей).

Работа в данном направлении будет продолжена и находится на постоянном контроле Министерства труда и социального развития Республики Хакасия.

 2. Расходные обязательства и формирование доходов

Объем исполняемых расходных обязательств Министерства труда и социального развития Республики Хакасия в 2012 год составил 2 357 357,0 тыс.рублей, что составляет 94,0 % от плановых бюджетных назначений.

В 2013 году общий объем расходных обязательств составит 2 345 557,0 тыс.рублей.

Подробный перечень исполняемых расходных обязательств Министерства представлен в Приложении № 2 к настоящему Докладу.

Объем фактических доходов (платежей в республиканский бюджет) Министерства в 2012 году составил 756 864,2 тыс.рублей.

Объем планируемых доходов (платежей в республиканский бюджет) Министерства труда и социального развития Республики Хакасия по оценке в 2013 году составит 3 000,0 тыс.рублей.

Подробный перечень доходов (платежей в республиканский бюджет) Министерства представлен в Приложении № 3 к настоящему Докладу.

3. Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность

 

Решение целей и задач Министерства труда и социального развития Республики Хакасия обеспечено за счет реализации мероприятий бюджетных целевых программ и непрограммной деятельности.

Отдельные направления в области социальной политики, требующие комплексного подхода, межведомственного взаимодействия, решались программно-целевым методом. В 2012 году министерство являлось госзаказчиком 9 республиканских и ведомственных целевых программ, общий объем финансирования которых составил 235,6 млн. рублей, в том числе:

-     ДРЦП «Дети Хакасии (2011-2013 годы)»;

-  ДРЦП «Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности и общественного порядка в Республике Хакасия (2011-2013 годы)»;

- ДРЦП«Старшее поколение (2011-2013 годы)»;

- ДРЦП «Доступная среда для инвалидов в Республике Хакасия (2011-2013 годы)»;

- ДРЦП «Повышение роли негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия в становлении институтов гражданского общества, защите прав граждан, решении социально-культурных и иных общественно значимых задач развития Республики Хакасия (2011-2013 годы)»;

- ДРЦП «Пожарная безопасность Республики Хакасия (2011-2014 годы) (подпрограмма «Пожарная безопасность учреждений с круглосуточным пребыванием людей Республики Хакасия»);

- ДРЦП «Развитие информационного общества в Республике Хакасия (2011-2015 годы)»;

 - ВЦП «Улучшение условий охраны труда на 2011-2013 годы»;

- ВЦП «Энергосбережение и повышение энергоэффективности государственных учреждений и управлений социальной поддержки населения, подведомственных Министерству труда и социального развития РХ на 2011-2013 годы».

Реализация федеральных, республиканских, ведомственных целевых программ позволяет решать наиболее острые проблемы социальной сферы, в том числе укреплять материально-техническую базу учреждений социального обслуживания населения Республики Хакасия и обеспечивать безопасность проживания в них.

Характеристика республиканских целевых программ представлена в Приложении № 4.

Характеристика непрограммной деятельности представлена в Приложении № 6.

4. Распределение расходов по целям, задачам и программам

Распределение фактических и планируемых расходов Министерства по целям, задачам и программам осуществлялось на основании приоритетных направлений развития республики.

В 2012 году расходные обязательства в сумме 2 357 357,0 тыс.рублей распределены по целям и задачам:

ЦЕЛЬ № 1 Повышение уровня и качества жизни населения – 2 354 313,0 тыс. рублей, в том числе 232 689,0 тыс.рублей по целям и задачам программ:

          Приоритетная цель 1.37. Содействие повышению уровня жизни населения – 1 731 190,0 тыс. рублей

                  Задача 1.37.1. Развитие системы государственной поддержки граждан, нуждающихся в социальной защите, переход к адресному предоставлению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан – 1 731 190,0 тыс. рублей.

Приоритетная цель 1.38 Улучшение положения семей с детьми, создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию – 119 151,0 тыс.рублей

Задача 1.38.1 Профилактика детской безнадзорности и беспризорности, семейного неблагополучия через разветвленную сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей – 34 067,0 тыс.рублей

Задача 1.38.3. Повышение уровня государственных гарантий в обеспечении детей-инвалидов в реабилитационных центрах – 85 084,0 тыс.рублей.

                Приоритетная цель 1.39 Повышение эффективности социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов – 271 283,0 тыс.рублей

              Задача 1.39.1 Совершенствование социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов – 271 283,0 тыс.рублей.

Приоритетная цель 1.41 Формирование единого информационного пространства системы социальной защиты населения Республики Хакасия в рамках развития информационного общества – 10 232,0 тыс.рублей

 Задача 1.41.1 Создание и развитие единого информационного пространства системы социальной защиты населения – 10 232,0 тыс.рублей

Приоритетная цель 1.42 Формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества – 40 474,0 тыс.рублей

Задача 1.42.1 Улучшение качества жизни пожилого населения Республики – 37 382,0 тыс.рублей

Задача 1.42.2 Развитие ветеранского движения в республике – 2 427,0 тыс.рублей

Задача 1.42.3 Повышение профессионального уровня работников социальных служб – 665,0 тыс.рублей

Приоритетная цель 1.45 Вовлечение негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия в процесс формирования и развития гражданского общества, стимулирование их к участию в решении приоритетных задач развития республики и реализации социальных программ – 690,0 тыс.рублей

Задача 1.45.1 Повышение роли негосударственных некоммерческих организаций в решении социально-культурных проблем, охраны окружающей среды и популяризации здорового образа – 690,0 тыс.рублей

Приоритетная цель 1.91 Формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения – 6 114,0 тыс.рублей

Задача 1.91.1 Обеспечение доступности в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения – 4 932,0 тыс.рублей

Задача 1.91.2 Развитие предоставления услуг в сфере социокультурной реабилитации, социального обслуживания – 1 182,0 тыс.рублей

Приоритетная цель 1.92 Создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей – 170 794,0 тыс.рублей

1.92.1 Совершенствование системы отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия – 166 374,0 тыс.рублей

Задача 1.92.2 Профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей – 649,0 тыс.рублей

Задача 1.92.3 Улучшение качества жизни детей-инвалидов, семей с детьми-инвалидами – 3 771,0 тыс.рублей

Приоритетная цель 1.93 Обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов в учреждениях социального обслуживания – 3 613,0 тыс.рублей

Задача 1.93.1 Снижение потребления воды, электрической и тепловой энергии, повышение энергоэффективности использования энергоресурсов – 3 613,0 тыс.рублей

Приоритетная цель 1.94 Обеспечение конституционных гарантий на охрану и условия труда, отвечающих требованиям безопасности и гигиены – 5,0 тыс.рублей

Приоритетная цель 1.96 Создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в Республике Хакасия – 767,0 тыс.рублей

ЦЕЛЬ № 2 Повышение уровня национальной безопасности

Приоритетная цель 2.30 Создание условий для надлежащей защиты прав и свобод граждан, пресечения противоправной деятельности, укрепления безопасности и общественного порядка в Республике Хакасия – 2 880,0 тыс.рублей

Задача 2.30.2 Оказание экстренной психологической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации – 2 880,0 тыс.рублей

ЦЕЛЬ № 4 Формирование условий для социально-экономического роста на долгосрочную перспективу –164 тыс. рублей. 

     Приоритетная цель 4.22 Развитие потенциала государственного управления- 164,0 тыс. рублей.

            Задача 4.22.1 Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти – 164,0 тыс.рублей

5. Результативность бюджетных расходов

Оценка результативности бюджетных расходов осуществляется исходя из степени достижения стратегической цели, целей, задач и запланированных показателей. Индекс эффективности бюджетных расходов Министерства в 2012 году составил 94,0 %. Результативность бюджетных расходов, направляемых на достижение целей и задач демонстрируется динамикой количественных и качественных показателей (приложение 8).

Для повышения результативности бюджетных расходов и качества управления бюджетными расходами министерство планирует в 2013-2016 гг. реализовать комплекс мер по следующим направлениям:

- Совершенствование нормативной правовой базы  в сфере труда  и социальной защиты граждан.

- Повышение эффективности социальной поддержки нуждающихся граждан.

- Повышение качества и доступности предоставления услуг гражданам в сфере социальной поддержки и социального обслуживания.

-  Обеспечение адресности в предоставлении социальных выплат и субсидий.

-  Развитие сети учреждений социального обслуживания населения, в том числе для граждан старшего поколения и инвалидов, укрепление их материальной базы, создание комфортных и безопасных условий проживания, внедрение современных технологий социального обслуживания.

- Совершенствование нестационарных форм социального обслуживания, в том числе для граждан старшего поколения, инвалидов, лиц, вышедших из мест лишения свободы, лиц без определенного места жительства, организация мобильных социальных бригад.

- Организация работы по социальной поддержке, реабилитации и интеграции инвалидов.

-   Проведение совместной работы с органами местного самоуправления, взаимодействие с региональными министерствами, ведомствами, фондами, общественными объединениями по вопросам социальной защиты населения.

Приложения

Дата создания: 10.04.2013 Дата обновления: 10.04.2013